地震やその他の災害が起きやすい地域で人口が急増すると、災害後の復旧費用が膨らみます。
耐震建築基準や検査、技術に投資すれば、死傷者や財産被害を大幅に減らすことができます。
厳格な建築基準と強靱なインフラにより、2024年の日本の地震による損失は抑えられました。
IFCは、強靱な建築物への投資を促すため、金融手段やBuilding Resilience Index（建築物レジリエンス指数）を提供しています。国際協力によって、より安全な地域社会を築くことができます。
災害が起きやすい地域で人口が急増すると、極端な事象の後に復旧費用がかさむ場所に人々が集中します。建築環境における災害リスクや気候リスクは、不動産価値を下げ、保険料を押し上げ、復旧費用をさらに増大させ、開発業者、金融機関、地方自治体に影響を及ぼします。レジリエンスへの投資が不可欠です。
世界経済フォーラムは、世界各地の都市や地域社会の発展をどのように支援しているのでしょうか。
都市変革センターは、都市の未来を形作る課題と機会への理解を深めるため、都市のリーダー、企業、政府をつなぎます。
相互学習と協力を通じて、同センターは都市間の知見の共有を促し、共通の理解を実践的で強靱な都市ソリューションへとつなげます。
2024年元日にマグニチュード7.6の地震に見舞われた日本は、計画立案と強靱な建築戦略の重要性を示しました。200人を超える人命が失われ、300棟以上の住宅が全壊するという痛ましい被害が出ましたが、影響はさらに深刻なものになっていた可能性があります。長年にわたる計画、備え、強靱な建築戦略の実施により、日本は大規模な地震の影響を軽減する力を培ってきました。
その数カ月前の2023年2月には、トルコとシリアが破壊的な地震に見舞われ、強靱な建築物と重要インフラへの、より一層の配慮と投資の必要性が浮き彫りになりました。
地震による被害は甚大で、トルコだけで5万人以上が死亡し、広範囲で建物が取り壊され、推定総被害額はさらに340億ドル超に上りました。これはトルコの2021年GDPの4％に相当します。被害の大半は住宅部門が受けており、強靱な建築物と重要インフラの必要性を改めて緊急に訴えるものとなりました。
地震に対するレジリエンスは、地域の地質条件を理解することから始まります。トルコの地震は、地盤の種類が建物の健全性に及ぼす影響を浮き彫りにしました。
硬い地盤の上で無事だった建物と、軟弱地盤の上で倒壊した同様の構造形式の建物との間には、顕著な差が見られました。地盤条件が最適でない場所に建てても、必ずしも建物が危険にさらされるわけではありませんが、リスクを抑えるには慎重な基礎設計が必要です。
2023年9月のモロッコ地震も、適切に建設された建物の重要性を改めて示しました。伝統工法と現代工法の建物は、適切に建設されていれば同程度のレジリエンスを示しましたが、施工が不十分だったり、不適切な改変が加えられたりした場合は、いずれも同様に脆弱でした。
新興市場でよく見られ、地震時に過大な被害を受ける建物形式の一つが、よく知られる「ソフトストーリー」構造です。複数階からなり、1階部分の構造が上階と異なるこうした建物は、倒壊しやすい傾向があります。
1階を店舗、上階を住居とするこの設計は、地震による応力を受けると構造が弱くなることがよくあります。「ソフトストーリー」構造の危険性は、1994年のカリフォルニア地震で明らかになりました。犠牲者全体の40％が、この特定の建物形式に関連していました。
2010年のハイチ地震からも同様の教訓が得られました。この地震では25万棟を超える住宅が深刻な被害を受け、その多くが「ソフトストーリー」構造でした。幸い、新築・既存を問わず、「ソフトストーリー」構造を含む建物を強化するための具体的な対策があります。
壁と床スラブを適切に接合すること、建物の構造部材の寸法を適切に定めること、免震装置などの高度な技術を活用すること、そして基礎免震を導入することなどにより、建物のレジリエンスを大幅に高められます。日本の約1万棟の建物で採用されている技術である基礎免震は、日本で用いられており、トルコの一部の病院が余震後もほとんど被害を受けず、運営を続けることを可能にしました。
ただし、資格を有する技術者による施工中の適切な検査が不可欠です。優れた建築基準を整備していても、その執行が不十分な国は少なくありません。トルコでは、施工中に検査を受けた病院、学校、公共インフラ事業は、同等の検査手続きが適用されない民間所有の集合住宅や商業施設よりも、はるかに良好な結果を示しました。
揺れを感知すると天然ガスを遮断する家庭用装置など、簡単な対策でも災害の影響を軽減できます。レジリエンスの強化には、新築建物への最新の建築基準の適用と、既存建物の耐震改修が含まれます。その効果は明らかです。トルコでは、建築基準が1998年に改定された後に建てられた建物は、それ以前の建物より大幅に良好な結果を示しました。
「レジリエンスの強化には、新築建物への最新の建築基準の適用と、既存建物の耐震改修が含まれます。」
IFCは、レジリエンスや適応への投資を促すため、レジリエンス融資や債券などの金融ソリューションや政策を提供しています。
レジリエンス向上を目的に世界各地で策定されている基準や規格の一つとして、IFCはBuilding Resilience Index（建築物レジリエンス指数）（BRI）を開発しました。これは、不動産の開発業者や投資家が建築物のレジリエンスを評価し、安全性と運用継続性を高める対策を導入するのに役立つ革新的なツールです。
BRIは、建物がさらされるリスクと脆弱性を総合的に評価できるようにすることで、関係者が設計、建設、耐震改修の方針について情報に基づいた判断を下せるよう支援します。
IFCによると、強靱な建築物に投資した1米ドルにつき、復旧費用を4米ドル節約できます。レジリエンスの緊急性は国連も強調しています。国連環境計画（UNEP）は、Buildings Breakthroughイニシアチブの一環として、建築物のレジリエンスを向上させる必要性を指摘しました。IFCもこのプログラムに参加し、2030年までに、排出量がほぼゼロで強靱な建築物が当たり前となることを目指しています。
IFCが参加するBuildings and Climate Global Forumは、自然災害や気候変動による死傷者や建物の倒壊が、今後ますますまれになるという希望ある未来を示しています。
この取り組みは、より優れた建築基準を採用・施行し、世界の優良事例に基づいてレジリエンスへの取り組みを改善することの重要性を強調しています。こうした措置を通じて、自然災害や気候変動に直面した際の安全性とレジリエンスを高めるため、世界各地で教訓を生かすことができます。
