森林破壊を終わらせることは、気候危機の回避、農村の生計の維持、自然の生物多様性の保全など、数多くの世界的目標を達成するうえで不可欠です。このため、企業、投資家、政府、市民社会、地域社会は、2020年までに森林破壊を減らすという野心的な公約を掲げています。これには、自然林の損失を半減させるというニューヨーク森林宣言の目標、劣化した森林1億5,000万ヘクタールを回復するボン・チャレンジ、そしてパーム油、大豆、牛肉、紙のサプライチェーンにおける森林破壊を実質ゼロにするという消費財フォーラムの公約が含まれます。
しかし企業は、グローバルサウスで地域社会の土地権が広く不安定なため、取り組みの実施が困難になっていることを認識し始めています。成功するには、企業は事業の影響を受ける先住民族、地域社会、農村部の女性の土地権を尊重することを優先しなければなりません。これは森林破壊を抑え、企業の収益を守るとともに、地域の人々にも利益をもたらします。
2018年5月、森林破壊との世界的な闘いにおける主要な関係者が、コミットメントの進捗を確認し、行動を加速させるため、ガーナで開催された熱帯林同盟2020総会に集まりました。2020年の期限が迫るなか、民間セクターと市民社会が協力する新たな場、進行中の土地保有権改革、そして有望なパイロット事業は、森林破壊の削減と地域社会の土地権の尊重に向け、企業の取り組みを加速できる可能性を示しています。
グローバルサウスにおける土地投資のほぼすべてが農村地域社会に影響を及ぼします。ある調査によると、93％に当たる、開発途上10カ国の天然資源採掘権7万3,000件の対象地域には住民が暮らしていました。先住民族や農村地域社会は歴史的に世界の土地と森林の半分以上を所有してきましたが、政府がその権利を認めているのは約10％にすぎません。地域社会は長年にわたり世界の天然資源を守ってきたため、その権利が十分に認められないことは、地球環境の持続可能性のために私たち全員が頼る森林や水を危険にさらします。権利が確実に保障されなければ、しばしば紛争や森林破壊が起こります。
権利が不安定であることは、企業の収益や長期的な財務上の成功も脅かします。企業と地域社会の間の土地をめぐる争いは、しばしば紛争、操業停止、投資の停滞につながります。こうした紛争は地域の人々に損害をもたらすだけでなく、投資家にとっても大きなコストとなります。半数を超える数に上る、ある世界的調査で検討された企業と地域社会の土地関連紛争288件のうち、未解決のままのものがあり、多くは何年も続いています。問題は拡大し続けています。2003年以降、土地保有権をめぐる紛争は300％増加しました。
権利を尊重するためにビジネスモデルを変えることは、大きな取り組みです。最も高度な知見を持つ投資家や企業でさえ、複雑なグローバル・サプライチェーン全体で権利尊重を実践するには課題に直面します。連携は限られ、成果や教訓もまだ広く共有されていません。しかし、状況は変わり始めています。投資家や企業が活用できるテクノロジー、ツール、そして共通の知見は、かつてないほど増えています。
私が所属する組織は、インターラーケン・グループの立ち上げを後押ししました。これは、先進的な企業、投資家、NGO、先住民族組織のリーダーが、競争前の段階で連携するネットワークです。新たなツールの開発と普及を進め、土地権の尊重に関する民間セクターの学びを加速させています。最近では、インターラーケン・グループが企業向けに土地に関する過去の問題についての指針を策定しました。きわめて扱いが難しく、議論を呼ぶテーマですが、市民社会、企業、投資家のいずれからも支持を得ました。
多くの企業がすでに市民社会とパイロット事業で協力し、これらのツールを現場で試しています。ネスレはインターラーケン・グループの指針を活用し、土地保有権に関する一連の基準である「土地保有権の責任あるガバナンスに関する自主的指針（VGGT）」に基づいて、インドネシアのパーム油供給業者の土地保有権に関する取り組みを評価しました。この基準は国連食糧農業機関（FAO）が定めたものです。
英国政府の資金援助を受け、イロボ・シュガーはNGOのランデサとともに、マラウイで地域社会との長年の紛争解決に取り組みました。これには、過去の土地保有権の主張を地図化することや、農園および契約栽培農家との協働に使うデューデリジェンス・ツールの開発をランデサに支援することが含まれます。フォレスト・トラストは、新技術を用いて企業のサプライチェーンを地域社会が監視できるよう支援するクマカヤの仕組みを試験導入しています。重要なのは、こうした関係者が経験から得た成果や教訓を仲間と共有し、学びを加速させていることです。
複数の国で進行中の土地改革も、企業や投資家の事業環境を明確にし、土地保有権に関わるリスクを減らすために必要な法的基盤を整えてきました。インド、インドネシア、ケニア、ペルーなどで先進的な法律が実施されれば、地域社会の権利が、農村部の土地2億ヘクタール超にわたって保障される可能性があります。多くの場合、実施や政治的意思が依然として障害となっていますが、国際土地・森林保有権ファシリティなどの新たな資金提供機関により、大規模な権利承認が可能になりつつあります。
2020年が目前に迫っていますが、森林破壊ゼロに向けて前進する時間はまだあります。土地保有権改革とその実施資金が利用でき、企業も新たなツールやパートナーを組み合わせてサプライチェーンの改善に取り組んでいることから、楽観する理由はあります。
