海洋の持続可能な管理は、何百万もの人々の生計と、地球全体の健康にとって不可欠です。
海洋は、人為的なCO2排出量の増加によってもたらされる追加的な熱の93%を吸収しており、これがなければ大気中に残存していたはずの排出量のうち25～30%も吸収しています。
多くの報告書は、風力や水力の形で再生可能で炭素を排出しないエネルギーを生み出す、海洋のほぼ無限の潜在力についても論じています。
長い間、海洋は気候に関する重要な政策議論から取り残され、解決策ではなく、危機の犠牲者としてのみ見なされてきました。
しかし、流れは変わりつつあります。海洋は、脱炭素化され強靭な世界を切り開くうえで不可欠な、非常に貴重な鍵として認識されつつあります。
海洋は、人為的なCO2排出量の増加によってもたらされる追加的な熱の93%を吸収するだけでなく、これがなければ大気中に残り地球温暖化を進行させていたはずの排出量のうち25～30%も吸収しています。
海洋は世界で最も豊かな生態系であり、活動に満ちた生命の宝庫として、私たちに酸素の50～80%をもたらしています。マングローブ、潮間帯湿地、サンゴ礁、海藻などの自然を活用した解決策も海洋にあり、これらは気候変動の緩和と適応の両方に寄与しています。陸上の森林と比べて単位面積あたりでより多くの炭素を隔離・貯蔵できるだけでなく、沿岸の都市、地域社会、企業を気候変動の影響から守る助けにもなります。
さらに、4つの海洋関連の活動を各国の国が決定する貢献（NDC）に組み込めば、世界を1.5℃の経路にとどめるために必要な排出削減の20%超に貢献できることも明らかになっています。世界資源研究所（WRI）の報告書によると、これらには、ブルーカーボンとなる沿岸生態系の保護、適切に管理された沖合および沿岸の漁業、海洋ベースの再生可能エネルギー、そして脱炭素化された海洋関連の輸送が含まれます。
今回の提言は、5月に基礎となる文書を公表した国連ハイレベル・チャンピオンの取り組みを補完するものです。同文書は、同じ4つの分野における海洋と気候の行動について示しています。報告書は、2050年までに1.5℃の強靭な世界を実現するため、海洋関係者が遵守すべき一連の重要な段階的目標の道筋を示しています。
両報告書はいずれも、洋上風力発電の大きな潜在力を指摘しています。2050年までの設備容量の推計は大きく幅がありますが、世界銀行グループは、現在の技術を用いた場合、世界全体で71,000GWを超える洋上風力の潜在力があると報告しています。一方、国際エネルギー機関（IEA）は、洋上風力によって現在の世界の電力需要の18倍を発電できる可能性があると推計しています。
海洋の管理
海洋の潜在力を最大限に引き出すと同時に、最も重要な点として海洋を保護する形で利用したいのであれば、その管理方法を速やかに改善しなければなりません。
海洋空間は、陸地では得られない、事実上無限と思われる空間や資源の供給源として海洋に目を向ける、さまざまな関係者にとって、ますます魅力的で競争的な空間になっています。
海洋空間への需要は、漁業、観光、軍事、海運から、洋上再生可能エネルギーや養殖に至るまで、新旧さまざまな利用者の組み合わせによって高まっています。今後20年の間に、利用者はさらに増えることは間違いなく、例えばトンネルや空港などの浮体式インフラや新たな医薬品の計画も、すでに進行中です。
では、どうすればよいのでしょうか。沿岸国はすべて海洋空間計画（MSP）を必要としています。喜ばしいことに、これを導入する国は増えつつあります。最新の数値によると、世界で70を超える国々がすでにMSPを策定しており、策定途中にある国も含まれます。各国は、持続可能な海洋経済と適切に管理された海洋がもたらす経済的・社会的恩恵を認識しつつあります。
最も重要なこととして、海洋管理を改善すれば、沿岸地域社会に波及効果をもたらすことができます。より良い沿岸計画と管理により、小規模漁業のための漁業資源の回復力が高まり、持続可能な海洋経済の繁栄と結びつけば、新たなブルー・ジョブも生まれます。
効率性とバランス
しかし、気候変動への取り組みが生物多様性や食料安全保障に悪影響を及ぼさないようにするには、海洋計画の進め方を根本から変える必要があります。
私たちには、気候目標と生物多様性目標に沿った、持続可能で公平かつ適切に管理された海洋が必要であり、持続可能な海洋活動のために必要な空間、規制の枠組み、予見可能性を提供しなければなりません。
この潜在力を実現するためには、まず海洋の利用者が共存できることが極めて重要です。例えば、社会にとって海洋の最大限の恩恵を引き出すために、洋上エネルギー区域を他の海洋産業や自然保全上重要な区域と併存させる形で計画する必要があります。
社会的イノベーションも重要になります。産業界は、他の海洋利用者と新規性のある協働的なパートナーシップを模索すべきです。例えば洋上再生可能エネルギー産業は、漁業との信頼に基づくパートナーシップを結び、共通の利益を分かち合うプログラムについて話し合うことができます。
しかし、産業としての海洋活動が自然を犠牲にすることがあってはなりません。洋上風力発電（OWF）ファームの開発には、各段階を通じて生物多様性への影響が伴いますが、例えば、自然にプラスとなる方法で開発されれば、その設置は保全の機会を生み出し、海洋の生物多様性を高めることもできます。
すでに、こうした取り組みが可能であることを示し始めている企業もあります。例えば、EUの支援を受けたオランダの2社は、北海で初の洋上太陽光発電と海藻養殖の複合施設を整備し、同じ空間で太陽光発電と海藻栽培を可能にしました。
Ørstedは現在、保護対象の海洋区域と洋上風力発電所を併存させる可能性を探るプロジェクトを試行しています。例えば、デンマーク・アナholt島沖の当社の風力発電所では、私たちが当該区域に入る前に、人為的な影響によって失われていた既存の岩礁生息地を回復させるため、風力発電所内に岩石を積み上げ、風力発電所全体に石礁を形成しました。
これらのプロジェクトは、2030年までに委託されるすべての新規再生可能エネルギープロジェクトで、生物多様性に対してネット・ポジティブな影響を実現するという、より広範な目標の一環です。
これは、新規プロジェクトを開発する際に、Ørstedの新規再生可能エネルギープロジェクトに関連する生態系、生息地、種の生物多様性に対して、全体としてネット・ポジティブな貢献をもたらす取り組みを確実に実施することを意味します。
共存の実現
将来の海洋が適切に管理されるよう、革新的なMSPによって、産業と科学がブルー・イノベーションと併存のための試行を行う試験区域を特定する必要があります。MSPは、将来必要となるイノベーションや技術の試験を可能にするため、適応性を備えていなければなりません。
海洋活動が増加するにつれ、リスク要因を管理する上で安全性はさらに重要な要素となります。適切なMSPには、人間の活動、投資、そして海洋を守る、最先端の安全基準の策定と適用が組み込まれます。プロセスの基盤として安全性を組み込むことは、海洋関係者の信頼と協力を高めるでしょう。
また、短期から中期にかけて、政府、科学、産業界の協力強化と、業界横断的な連携も必要です。さらに政府は、洋上風力などの海洋を基盤とする気候変動対策の開発を実現するための、促進的な環境を整備しなければなりません。
COP26に向けて、政府はパリ協定の実現における海洋の重要性を認識する必要があります。適切に管理された海洋は、生物多様性の保護や将来の雇用創出といった他の世界的目標と並行して、海洋産業の生産性と成長を両立させることができます。
政府は、COPに持ち込むNDCに総合的な枠組みを盛り込むべきです。海洋科学と観測に支えられた、海域空間とインフラの持続可能な複合利用を検討すべきです。
時間は限られており、気候変動に取り組むための時間を地球と交渉して延ばすことはできません。したがって私は、政府が関係する利害関係者と速やかに連携し、できるだけ早く確かな海洋空間計画の解決策を実施することの重要性を強調したいと思います。
私はCOP26に期待しています。しかし成功させるためには、政府はグラスゴー・サミットを、グリーンだけでなくブルーとしても捉え、必要な海洋の解決策を確実にその中心に据えるべきです。
