違法・無報告・無規制（IUU）漁業は沿岸地域社会に被害を与え、食料安全保障に影響を及ぼし、持続可能な漁業を損なうとともに、世界経済に毎年260億～500億ドルの損失をもたらしている。
IUU漁業の阻止を目的とした国際的な枠組み（寄港国措置協定（PSMA）やFAOのデータ共有プラットフォームを含む）は既に存在するものの、主に重大なデータの欠落により、十分に実施されておらず、活用も限られている。
最近の報告書は、政府と水産業界がIUU漁業に関与する船舶の寄港や市場へのアクセスを阻止し、漁業の透明性を高めるために取れる3つの措置を提言している。
世界は現在、違法・無報告・無規制（IUU）漁業への対策に関する約束の履行が遅れている。世界的な取り組みは、IUU漁業を2020年までに終わらせるという持続可能な開発目標（SDG）ターゲット14.4の達成に至らず、また、2016年に発効したにもかかわらず、寄港国措置協定（PSMA）は、違法に操業する船舶が漁獲物を水揚げすることを阻止するという可能性を十分に発揮するため、より効果的な実施が必要である。その結果、海洋のすべての地域がIUU漁業の影響を受け続けている。IUU漁業は脆弱な地域社会や生態系を害する破壊的で有害な行為であり、漁獲される魚の五分の一を占めるとされ、推定で世界経済に毎年260億～500億ドルの損失をもたらしている。政府と水産業界は、この問題に対処するため、緊急かつ協調的な行動を取る必要がある。
この行動を後押しすることが、サプライチェーン・リスク・プロジェクト（SCRP）の目標である。SCRPは、世界経済フォーラムの「海洋行動の友」、スタンフォード海洋ソリューションセンター、Global Fishing Watch、FishWiseによる共同イニシアチブである。当フォーラムが最近発表した透明性レビューは、この捉えどころのない世界的課題の内実に踏み込み、漁業データにおける重大な欠落を明らかにしている。報告書はまた、政府と産業界がこれらの欠落を埋め、IUU漁業を防止するための国際的な枠組みと仕組みの効果を最大化するために取れる措置を提案している。この行動は、ルールを守って操業する何百万人もの漁業者の生計を守ることにもつながる。
太平洋地域の指導者たちは、IUU漁業への対策に向けた世界的な取り組みを牽引する意欲を示している。太平洋地域の21の主要経済国の代表は、2023年11月にサンフランシスコで開催されたアジア太平洋経済協力（APEC）首脳会議の閉会時に、PSMAを実施するという約束を表明した。APEC首脳会議である。
APECには既に違法・無報告・無規制漁業への対策に関するロードマップがあり、多くのAPEC加盟国にとって高い優先度を持っている。APEC加盟国のうち14か国は、これまでにPSMAを批准している。APECが一体となって行動すれば、世界最大の海洋地域における各国と産業界による協調行動が、IUU漁業を行う船舶が漁獲物を水揚げして販売することをはるかに困難にするだろう。
世界最大の海洋地域である太平洋における強力なリーダーシップは、IUU漁業に世界規模で取り組むために必要な勢いを維持し、強化し続ける上で極めて重要である。
漁業の透明性の実現
IUU漁業への対策が進まない主な理由は、その防止を目的として整備された国際的な枠組みと仕組みが現状では十分に活用されていないことにある。透明性レビューは、既存のFAOデータ共有プラットフォーム（グローバル・レコードおよび（現在パイロット段階にある）グローバル情報交換システム（GIES）など）が、IUU漁業の根絶に大きく貢献する可能性を秘めていることを明らかにした。しかし、多くのAPEC経済国は、これらのプラットフォームを効果的に活用しておらず、自国船舶のデータも提供していない。これらのプラットフォームが機能するためには、企業がサプライチェーンを追跡するために必要な種類と質の情報を提供する必要がある。
「透明性レビュー」の調査対象企業の大半は、透明性レビューにおいても、これらのデータ共有プラットフォームとは関わっていないと回答した。代わりに、船舶情報の収集や確認のために政府発行の船舶リストに依存しているが、これらのリストは広く入手できず、十分に詳細でなく、また最新でないことが多い。企業は、政府が既存の条約や規制の執行を強化し、公式のIUU漁業船舶リストへのアクセスを提供する必要があると強調した。これがなければ、水産業界はどの船舶がIUU漁業を行っているかを特定し、サプライチェーンから排除することが困難になる。
APEC経済国と産業界がFAOデータ共有プラットフォームへの協調的な関与を行えば、透明性が向上し、IUU漁業船舶の寄港を阻止する助けとなるだろう。
APEC経済国はIUU漁業への対策を主導できる
SCRPのパートナーだけでなく、APEC経済国がIUU漁業への対策に動員する機会があることを強調しているのは、水産業界も指導力を求めて結束しつつある。2023年5月、 150を超える水産企業が参加する6つの連合による「メタ連合」は、「太平洋におけるIUU漁業対策のための行動要請」を送付し、APEC経済国に「寄港国措置協定（PSMA）の強固で協調的かつ一貫した実施にコミットすること」を求め、すべての港が違法に漁獲された魚の流通を阻止するために必要な手段を備えるよう要請した。
APECおよび世界のすべての政府と水産業界が結集すべき3つの重要な道筋は、協力、データの最適化と合理化、そして強力なリーダーシップである。
集団行動に向けた3つの次のステップ
APEC経済国は、産業界と協力し、IUU漁業船舶の操業を困難にするための集団行動を取ることで、世界最大の海洋地域において主導的役割を果たすことができる。不可欠な次のステップは以下のとおりである。
APEC経済国は、主要な船舶識別データをFAOグローバル・レコードで利用可能にし、PSMAグローバル情報交換システム（GIES）の本格的な運用に積極的に参加することで、産業界と足並みをそろえるべきである。
データ共有は、データの標準化と相互運用性の改善を通じて合理化されるべきであり、産業界とAPEC経済国の能力および執行上のニーズに対応するとともに、リスクの特定とおよび軽減を改善するためのより広範な検証の取り組みを支援すべきである。
産業界のリーダーとAPEC経済国は、FAOと連携し、具体的なユーザーのニーズを伝えることで、グローバル・レコードの改善を促進し、データワークフローへの統合を進め、GIESの運用化を支援すべきである。
これらの集団行動は、APEC経済国と水産業界との強固な協力関係を育み、漁業の透明性を高め、PSMAを実施し、そして世界中の海洋、経済、そして脆弱な沿岸地域社会を害しているIUU漁業と闘うために必要な取り組みを後押しするものである。
