土地権利の専門家や活動家らは水曜日、世界の森林とそこに暮らすコミュニティを守る取り組みの勢いを維持できれば、2015年は土地および資源に関する権利が世界的に認められるうえで、極めて重要な年になると述べた。
カナダ、パラグアイ、チリ、コロンビアなどの裁判官がコミュニティの権利を法的に確立する先導役を果たし、エルサルバドルの議員は2014年にコミュニティの土地に関する法律を可決した。いずれも人権の尊重を確かなものにする大きな一歩だと、 Rights and Resources Initiative （RRI）は年次レビューで述べた。
「こうした権利がなければ、資源の呪いに見舞われることになる」と、RRIのコーディネーター、アンディ・ホワイト氏は報告書の発表会で述べた。同氏は、天然資源を取引する国々が社会的・経済的発展ではなく、汚職と停滞に苦しむという、十分に記録された現象に言及した。
「それが起きないよう、政府にはコミュニティや企業と協力してもらう必要があります。」
地域住民が確かな権利と政府の支援を得ると森林を守り、そこに蓄えられた炭素も保全するため、地域の土地権利を確保することは気候変動対策に不可欠だと、研究で示されている。
言葉ではなく行動を
森林保護に向けた別の一歩として、企業は昨年、森林に関するパリ宣言に署名し、サプライチェーンにおける純森林減少を2020年までに半減させ、2030年までにゼロにすることを約束した。
この約束は、先住民の土地を企業が収奪することを終わらせる行動が伴わなければ、信頼性を失うとRRIは述べた。RRIは、森林の権利保有、政策、市場改革の推進に取り組む150を超える団体の連合体である。
インドネシアの 群島先住民族連盟 （AMAN）のミナ・スサナ・セトラ氏は、企業や政府との交渉では信頼が依然として大きな課題だと述べた。特に、土地権利を求める活動家が脅迫され、殺害される事例が増えている。
「現地にいる私たちの人々が暴力に直面しているのに、どうして同じテーブルに着いて話し合えるでしょうか」と、セトラ氏はトムソン・ロイター財団に語った。「これは依然として大きな問題であり、企業や政府に問いかけなければならない根本的な問題です。」
世界最大の森林減少国としてブラジルを追い越したインドネシアでは、新大統領のジョコ・ウィドド氏がAMANの策定した、コミュニティの土地権利を重視する政策方針を支持し、違法伐採や森林伐採を抑制する措置を講じていると、セトラ氏は述べた。
発表会に出席した専門家らは、特に世界初の森林炭素市場を2015年に開始する予定であることから、世界銀行が主導的な役割を果たすべきだとの認識で一致した。
「何世紀にもわたり、政府は次の一次産品ブームに供給するため、先住民族の森林を引き渡してきました。ゴム、パーム油、牛、あるいは大豆です」とホワイト氏は述べた。
「炭素市場は熱帯林から生まれる次の世界的な一次産品であり、またしても、先住民が森林の所有者として認められない大きなリスクがあります。」
土地権利の確保が最も遅れているのはサハラ以南のアフリカだが、前向きな兆しもあるとRRIは述べた。
リベリアには、慣習上の権利を制定法上の権利と同等の地位に引き上げる先進的な土地権利政策がある。一方、タンザニアは女性の土地権利を強化しており、ウガンダは慣習的な土地所有を促進するため、100万件の土地権利証書を発行する計画を発表した。
しかし、現地の実情はしばしば異なると、 リベリア持続可能な開発研究所
のサイラス・シアコル氏は述べた。「私たちが自国政府に頼らずに済むよう、世界規模の連帯と、頼りにできる国際的な法的手段がもっと必要です。」
シアコル氏によると、パーム油に国の経済発展を賭けたリベリア政府は、コミュニティの人々の土地権利をほとんど顧みず、企業への土地供与を今も続けている。
この記事は、 トムソン・ロイター財団との協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：アストリッド・ツヴァイナートはトムソン・ロイター財団の編集者です。
画像：2010年11月14日、インドネシア中部カリマンタン州サンピト南方の森林で、建築用板材にするため、違法伐採者が木を切り倒している。REUTERS/Yusuf Ahmad
