政府や、ビジネスおよび市民社会の他のステークホルダーが集まり、プラスチック汚染という大きな問題に取り組もうとしています。
175の政府が間もなく、ウルグアイで、法的拘束力を持つ世界的なプラスチック条約を策定するための交渉を開始します。
再利用システムは、製品の生産、流通、消費の在り方を形作り、プラスチック汚染を削減するうえで中心的な役割を果たし得ます。
今は重要な局面にあります。地球はその境界全体にわたって負荷に直面しており、175の政府が間もなく、ウルグアイのプンタ・デル・エステで交渉を開始し、法的拘束力を持つ世界的なプラスチック条約の締結を目指します。世界が注目しています。政府や、ビジネスおよび市民社会の他のステークホルダーを一つにまとめたのは、プラスチック汚染の深刻な規模と加速する拡大です。この危機は否定しようがなく、圧倒的なものです。
問題を前に一致団結することは良い出発点です。しかし、それだけでは十分ではありません。未来に向けた共通のビジョンのもとで結束してこそ、行動を引き出し、変化をもたらすことができます。私たちは明日の世界をどのようなものにしたいのでしょうか。ステークホルダーが目指すべき到達点を認識すれば、そこに向けた歩みを始めることができます。市民、コミュニティ、企業、政府は、その後、個人としても集団としても、到達点に向けて前進するために何をすべきかを検討することができます。
そのビジョンとは何でしょうか？
このビジョンは、地域、コミュニティ、セクター、そして多様な視点を横断して共同で作り上げられることになります。願わくは、世界的な合意に到達するための2年間という限られた交渉期間が原動力となるでしょう。対話は始まっており、ビジョンの共同探求が進む中、仮説を提示しておくことが有益です。
この趣旨から、議論のための一つの仮説は次のとおりです。明日の世界では、再利用システムが、食品・飲料、パーソナルケア製品、ホームケア製品などの急速に消費される日用消費財を含め、製品の生産、流通、消費の在り方を形作る中心的な役割を果たすでしょう。こうした使い捨て製品は、現在、生産されるプラスチック全体の半分を占めています。
ウルグアイで講演した米国国務省海洋・国際環境科学問題担当次官補のモニカ・メディナ氏は、再利用システムに関するマルチステークホルダーによる対話を開始することを強く望みました。
私たちは大きく考えるべきであり、再利用や上流での廃棄物防止戦略を通じて成長と持続可能性を推進する革新的なビジネスモデルを、どのように構築できるかを共に検討すべきです。体系的な変革を推進するためにステークホルダーを結集させる「グローバル・プラスチック・アクション・パートナーシップ」のような取り組みと緊密に連携したいと考えています。
モニカ・メディナ、米国国務省海洋・国際環境科学問題担当次官補
再利用システムはどのように機能するのでしょうか？
この文脈における再利用とは、コーヒーカップ、テイクアウト用の食品容器、シャンプーボトル、ソープディスペンサーなどの包装容器を複数回使用することを意味します。再利用には、複数回の使用サイクルに耐えられる耐久性のある包装形態の使用が求められます。
再利用システムは、調整された取引の網の目で構成されており、さまざまな形や規模で存在します。再利用可能な食器を使用するレストランは、地域限定型の再利用システムの好例です。その他にも、音楽フェスティバルやスタジアムでの返却式カップ、学校の給水機、スーパーマーケットのソープディスペンサー、ドイツやブラジルなどの国々でブランドや小売業者が関与する大規模なボトル詰め替え制度、そして貨物の輸送に何千回も再利用され得る、世界規模の輸送用パレットやコンテナのプールなどがあります。
これらのシステムに共通するのは、生産と消費を包装廃棄物から大きく切り離すことを目指すアプローチです。再利用システムが多様性と規模の両面で拡大し得る世界において、それらは単回使用の包装に必要とされる資源採取、材料使用、廃棄物管理業務を大幅に削減する可能性を持っています。つい先週、WWFは再利用に関する世界的な政策提言書を公表しました。
適切に実施されれば、再利用はプラスチック危機に対する影響力の大きい解決策となる大きな可能性を秘めています。材料の購入と使用の在り方を変え、環境保護にとどまらず、イノベーションと成長の推進にも利益をもたらします。
エリン・サイモン、WWF プラスチック廃棄物・ビジネス部門 副社長兼責任者
相互に作用する再利用システム
再利用システムが製品カテゴリー、サプライチェーン、地域を越えて相互に作用し、相互運用されると、それらは地域、国内、またはグローバルな市場や用途に対応できる「システムのシステム」を形成します。この大きなシステムは、消費者の利便性、回収、物流、洗浄、補充の業務など、複数の分野にわたる相乗効果と規模の経済を生み出します。
現在、次のような都市では、シアトル、ロンドンおよびジャカルタは、再利用ソリューションを加速させる専用プログラムを構築しています。政府では、チリおよびフランスが再利用の代替手段を義務付ける法整備を進めています。企業では、ネスレ、コカ・コーラおよびイオンが、新たな製品設計、配送、小売モデルを試験的に導入しています。
また、革新的なソリューションを提供する企業としては、Siklus、Again、MuuseおよびCircolutionがあり、ディスペンシング、洗浄、包装、物流のサービスを可能にし、再利用ソリューションを実現するソフトウェアを開発しています。これらの取り組みや試験導入の多くは、孤立的で、独自仕様であり、小規模なものにとどまっていますが、より広範なシステム的ビジョンを持つ取り組みは勢いを増しています。例えば、世界的な再利用基準の策定を進めているのはPR3です。
共通のビジョンを探る中で、明日に向けて再利用システムを議論の俎上に載せるべき主な理由は次のとおりです：
1. 再利用システムはシステムの変革を伴う
再利用システムは、企業に製品と事業運営の再設計を求めます。消費者は行動を変える必要があり、政府は政策とインフラを再考する必要があります。再利用システムは、壊れたシステムを繕うことを装うものではなく、新たなシステムの構築を目指すものです。その狙いは、症状の治療（増え続ける使い捨て包装廃棄物のリサイクル、焼却、埋め立て）への過剰な投資から、危機の根本原因（発生する使い捨て包装廃棄物の量の削減）への対処へと移行することです。
2. 再利用システムはさまざまな解決策を受け入れる
再利用システムは万能薬ではありません。それは、新たなビジネスモデル、先進的な製品、素材のイノベーションを含む、他のイノベーションが花開く新たな規範的・運営的な枠組みを提供します。再利用システムは、さまざまな 素材を、製品とその必要な機能に応じて受け入れることができます。また、再利用可能な容器が複数回の使用サイクルを経て寿命を迎えた際には、リサイクルシステムとも相互に関わります。最後に、再利用システムは、使い捨て用途の中でも引き続き妥当性がある場合には、すべての使い捨て用途の全面的な代替品となってはなりません。
3. 再利用システムは適応性が高い
地元のコーヒーショップは、多国籍のスーパーマーケットチェーンとは異なる形で再利用システムを考えるでしょう。メキシコシティは、小さな島国とは異なるニーズを持つことになるでしょう。再利用システムの集合体は、地域による所有と適応を可能にするとともに、相互運用性、商業的な実行可能性、国境を越えた貿易、または公衆衛生と安全の確保に役立つ場合には、国内または国際的な規範も可能にします。
4. 再利用システムは参加型である
再利用システムは地域社会に密接に関わります。学校の食堂、大学のキャンパス、区、都市などです。大規模な再利用システムであっても、消費者の関与が前提となります。この意味で、再利用は、ほとんどの市民にほとんど主体性を与えない、素材や廃棄物処理プロセスにおける専門的な科学・技術イノベーションよりも、変化を促すうえでより身近な推進力です。再利用は、誰もが理解でき、多くの文化が何世代にもわたって取り入れてきた行動です。それは、市民、コミュニティ、有権者、消費者を共有のビジョンの支持へと動員することができます。
再利用システムが持つ統合的、適応的、参加型の特性は、それらを非常に拡張性の高いものにします。ただし、真のシステムの変革を実現するには、すべてのステークホルダーが、責任を持ち、調整され、協力的な形で同じ方向へ進むことが求められます。明確な移行計画、野心的でありながら現実的な目標、相当な投資、そして厳格な説明責任が必要です。
共有されたビジョンだけが、このような集団行動を引き出すことができる
再利用システムは、プラスチック汚染に関する法的拘束力のある合意に向けた議論のビジョンや結果に現れるのでしょうか。それとも、仮説にとどまり、他のアイデアや野心に道を譲るのでしょうか。今後2年間がその答えを示すでしょう。この重要なテーマが、対話の最前線に留まり続けることが極めて重要です。プラスチック汚染という重要な課題に世界の注目を集めることで、条約プロセスは、目標と成果を伴う共通のビジョンのもとに世界の共同体を結集させる、唯一無二で貴重な機会を提供しています。その目標と成果が野心的かつ包括的なものとなるよう、引き続き働きかけていきましょう。
