憂慮する科学者同盟による2018年の報告書によると、海面上昇により、2045年までに米国の住宅30万戸が危険にさらされる可能性があります。
カリフォルニア州の法案が提出されており、「計画的撤退」のロードマップと「買い取り」の資金計画の策定に役立つ可能性があります。
ただし、この制度は裕福な住宅所有者を救済することになるのではないかとの懸念が示されています。
政策アナリストのチェルシー・カークが提案するもう一つの解決策は、新たなコミュニティを他の場所に公平に整備するための回転融資基金となる可能性があります。
三方を サンフランシスコ湾 に囲まれたリッチモンドの住民は、海の近くで暮らすことに慣れています。しかし、海面上昇によりその距離がさらに縮まる恐れがある中、トム・バット市長はそのリスクについて率直に語っています。
「リッチモンドのかなりの部分が失われることになります」と、低地の半島都市から語った彼は述べました。この都市では、道路や狭い浜辺がわずかに海と人口密集地域、優美な海辺の邸宅、断崖の小屋を隔てているにすぎません。
リッチモンドの一部は、海面が3フィート（91センチメートル）上昇した場合に危険にさらされると推定されています。一方、カリフォルニア州沿岸の太平洋の海面は、今世紀中に気候変動の影響で、その2倍以上上昇すると予測されています。
海壁の建設から「生きた」海岸の育成まで、沿岸全域の地方自治体によってさまざまな解決策が検討されてきました。しかし、いずれも費用がかさみ、そのコストへの対処法は、これまで見つかっていませんでした。
新たな州法案の下では、「回転式」基金が設立され、リッチモンドのような都市が、売却に応じる意思のある所有者から脆弱な海辺の不動産を購入するための低利融資を受けられるようになります。その後、住めるかぎり、これらの不動産を元の所有者または入居者に賃貸することになります。
この提案は、海面上昇に伴い沿岸都市を内陸へ移転させるという課題に取り組む初の戦略的な試みとされており、バット氏のような地方自治体の首長が賃貸収入による歳入を維持するのにも役立つ可能性があります。
「地方自治体の関係者が直面しているのは、非常に苦しい政治的ジレンマです」と、法案提出者であるカリフォルニア州のベン・アレン州上院議員は電話取材で語りました。
アレン氏は、ロサンゼルス周辺地域を代表する人物です。同氏によると、地方の当局には、沿岸の不動産所有者から、ときに豪華な住宅を守るため海壁を建設するよう求める声が寄せられているとのことです。
しかし、海壁には論争があります。批判派は、その高額な費用、環境への影響、比較的短い寿命を理由に挙げています。
「計画的撤退」
海面上昇が沿岸都市や建物に及ぼす脅威は、マイアミビーチ近郊でアパートが倒壊して以来、ここ数週間で注目を集めるようになりました。一部の専門家は、気候要因が一因となった可能性があると指摘しています。
憂慮する科学者同盟による2018年の報告書によると、全米で約30万戸の沿岸住宅、総額約1,180億ドルの不動産が、2045年までに慢性的な洪水の危険にさらされるとされています。同報告書は、今世紀末までにこの数字が1兆ドルに達すると見ています。
「水没する前に、慢性的な洪水が頻発し、不動産の価値が大きく下落します」と、本調査を主導した非営利団体の気候・エネルギー政策ディレクター、レイチェル・クリータスは述べました。
アレン氏の法案は、州議会の一院を通過し、もう一院で審議中です。海を堰き止めようとするのではなく、上昇する太平洋から都市を移転させるという選択肢を提示しています。
「これは、カリフォルニア州で私たちが目にした中で最も革新的な提案の一つです」と、州の機関であるカリフォルニア沿岸委員会の委員であるサラ・アミンザデ氏は述べました。同委員会は、本法案への支持を表明しています。
「20年後、あるいは50年後には、海岸線全体に壁を築くことは望ましくなく、また、そのための費用を負担することもできません。そのため、その大部分は『計画的撤退』、つまり内陸への移転によって海岸と海のための空間を確保することになるでしょう」とアミンザデ氏は付け加えました。
「この政策提案は、その実現方法を考え始めるための重要な第一歩です。」
アレン氏の提案は、サンタモニカ市と、ロサンゼルス周辺の約20の自治体を代表するサウスベイ・シティーズ政府協議会の支持を得ています。トムソン・ロイター財団と共有された文書によると、これが明らかになっています。
「富裕層の救済？」
ただし、この法案の手法には批判も寄せられています。批判派は、この法案が、豪華な海辺の別荘や邸宅がカリフォルニアの海岸線を彩る、国内有数の富裕な不動産所有者を事実上補助することになると指摘しています。
「（この法案は）リスクの高い投資の損失を、沿岸不動産の所有者が補填するための、無駄で不必要な公的資金の使用です」と、非営利団体「Strategic Actions for a Just Economy」の政策アナリストであるチェルシー・カークは述べました。
「所有者は、不動産の価値が下落した際に、私有財産をどう扱うべきかを判断するために必要な情報を持っています。それよりも、資金は、手頃な価格の住宅を強く必要としている何十万人ものカリフォルニア州民を支援するために使うべきです。」
リッチモンドから数百マイル南、ロサンゼルス郡のホーモサビーチ市では、ジャスティン・マッシー市長が、自治体の歳入を維持し、洪水被害を受けた住宅所有者を支援する仕組みを歓迎しています。
ただし、同市長はカーク氏の懸念の一部に同調しています。
「唯一の問題は、海面上昇地帯に...建てられた私有財産を救済するために公的資金を使うことです」と、同市長は述べました。
クリータス氏は、回転融資基金は検討に値すると述べたものの、それが長期的な解決策となるかどうかについては疑問を呈しました。
「基金に多くの住宅が含まれると、突然この地域を荒廃地と見なすのでしょうか？取り残されるのは誰なのでしょうか？」と同氏は述べました。
もう一つの疑問は、沿岸の住宅に住めなくなった場合、人々はどこへ行くのかということです。同氏は、その戦略の一つとして、新たなコミュニティを他の場所に公平に整備するための、別の回転融資基金があり得ると示唆しました。
「インフラと人々を危険から遠ざけることが目標であれば、その最終段階が必要です。」
