世界では毎分13人が大気汚染で命を落としており、その多くは都市部に住んでいます。
都市化の加速に伴い、この問題はさらに深刻化するおそれがあります。
しかし今、各都市は大気汚染の削減、健康の改善、そして都市をより暮らしやすい場所にするための行動を起こしています。
大気汚染により毎分13人が命を落としています。世界中で、大気汚染と健康への悪影響との新たな関連性を示す証拠が次々と明らかになっています。都市化が進み、大気質が悪化する中、公衆衛生を守るために排出量へ対処することが不可欠です。
世界各地の都市で、大気汚染対策が進んでいます。「C40クリーンエア・アクセラレーター」に参加する50都市と、C40の「クリーンエア・アクセラレーターグリーンで健康的な街路アクセラレーター」「」に参加する35都市は、大気を浄化し、住民の健康と幸福を守るため、革新的な戦略と大胆な取り組みの導入に取り組んでいます。
過去5年間で、大気汚染を減らす新たな取り組みが広がりました。車両の乗り入れ制限から、公共バス車両の電動化、建物からの現場排出の抑制まで、幅広い対策が進んでいます。
C40ネットワークに参加するC40ネットワーク各都市は、廃棄物削減の取り組みから環境に配慮した公共交通の強化まで、さまざまな方法で大気汚染に対処しています。
交通分野の排出削減を着実に進める
交通は都市の大気汚染の大きな要因であり、多くの市長が、汚染を引き起こす車両の特定区域や都市全域への乗り入れを制限するなど、より厳しい措置を導入しています。気候目標の達成や都市交通の改善を目指す、より広範な取り組みの一環として、こうした対策は都市をより健康的で暮らしやすい地域へと変えています。
ロンドンは最近、超低排出ゾーン（ULEZ）をグレーター・ロンドン全域に拡大し、世界最大のクリーンエアゾーンを設けました。ULEZ導入後、二酸化窒素（NO2）濃度は、ULEZがなかった場合と比べてロンドン中心部で約50％低下しました。現在、ロンドンを走る車両の95％以上がULEZの排出基準に適合しています。2017年にはわずか39％でした。
ロンドン市長による2億7,000万ポンドの車両廃車支援制度も、この成果を後押ししました。これにより、6万人を超えるロンドン市民、企業、慈善団体が、古く汚染を引き起こす車両を買い替えたり改修したりして、よりクリーンで環境に優しい交通手段に切り替えられました。
ロンドン中心部のULEZなどの政策は、大気汚染に起因する喘息による入院件数の削減に寄与しました。2017年から2019年には30％減少し、2014年から2016年の期間と比べて改善しました。
一方、マドリード、ミラノ、ソウルでは低排出ゾーンを拡大し、汚染を引き起こす車両への規制を強化しています。ワルシャワでは2024年7月に「クリーン交通ゾーン（SCT）」を導入し、市域の7％で汚染度の高い車両を制限する予定です。ボゴタの「より良い空気のための都市ゾーン（ZUMA）」は、地域コミュニティとともに策定され、交通と産業からの汚染を対象に、大気質と公衆衛生の向上を図るとともに、公共空間の再生にも取り組んでいます。
各都市は、排出量の削減と大気質目標の達成に向け、公共交通の電動化も進めています。C40の「グリーンで健康的な街路アクセラレーター」に参加する欧州とラテンアメリカの都市では、3年間で電気バスの台数がほぼ倍増しました。ロンドンにはゼロエミッションバスが1,300台あり、ソウルでは電気バス1,000台超と水素燃料電池バス27台が運行しています。
サンティアゴには電気バスが2,000台あり、車両全体の31％を占めます。一方、デリーでは電気バス1,300台が運行しています。進展が見られるものの、車両全体の電動化には、資金調達、充電インフラの整備、送電網の容量制約などの課題があります。
建物とエネルギー生産の役割
各都市は交通だけでなく、建物やエネルギー生産からの排出にも対処しています。建物の効率向上や性能基準の適用に取り組み、暖房や調理に使う化石燃料からの転換を進めています。さらに、クリーンエネルギーへのアクセスを広げ、世帯への電力供給など、非公式居住地に不可欠なサービスを提供しています。
ワルシャワでは、規格外の石炭や薪を使うボイラーの使用禁止が2023年1月に始まりました。2023年10月からは、家庭での石炭燃焼も禁止対象に含まれています。さらにワルシャワは2018年以降、家庭用の固体燃料暖房システムを、よりクリーンな再生可能エネルギーによる暖房設備に置き換えるための補助金や助成金を提供しています。
廃棄物管理を見直す
廃棄物管理は、グローバルサウスの多くの都市で重要な対策となっており、特にアフリカでは、C40 Citiesクリーンエア・アクセラレーターの参加都市が重点的に取り組んでいます。サハラ以南のアフリカでは都市廃棄物の43％が収集され（農村部では9％）、その約70％が野積みされています。対策には、堆肥化、リサイクル、廃棄物収集の最適化などがあります。
例えばダカールでは、かつて廃棄物が焼却されていた場所を再生し、若者の雇用を創出するとともに、野焼きによる大気汚染を抑制しています。アディスアベバでは堆肥化やリサイクルの取り組みを通じて廃棄物管理を拡充し、大気汚染の抑制と包摂的な経済成長の促進におけるその重要な役割を強調しています。アクラでは地域住民が廃棄物の分別プログラムの策定に参加し、ツワネではタイヤ焼却による健康被害について啓発活動を行っています。
排出対策におけるデータの役割
こうした取り組みの中核となるのが、大気質データの拡充です。これにより市当局は汚染の程度や発生源を把握でき、住民も健康に関わる情報を得られます。革新的な技術を活用し、都市は大気監視能力を高め、より低コストのセンサーを導入して観測範囲を広げ、汚染のホットスポットを特定しています。
クリーンエア・アクセラレーターの参加都市は低コストのセンサーを活用しており、50都市中35都市が大気質監視網に導入しています。ブリーズ・ロンドンの監視網は、観測地点を136カ所から400カ所超へ拡大しました。ジャカルタは基準測定局に比較的低コストの測定器を14台追加し、市内全域の広範な大気質データを提供しています。ケソン市は、健康への影響を受けやすい場所の近くに新たな大気監視装置を21台設置し、さらなる拡大を計画しています。
ワルシャワは2022年9月、既存の基準測定局8カ所に大気質監視装置100台を加えるネットワーク拡充を開始し、さらにワルシャワに隣接する17自治体にセンサー57台を設置しました。ナイロビも監視網を拡大し、大気質監視装置17台を設置して、リアルタイムのデータを一般に公開しています。
取り組みが進む一方で、大気汚染の発生源やリスクについての認知を高めることは依然として困難です。世界各地の都市で行われた調査では、住民が汚染の発生源や影響について異なる理解を示しており、教育の必要性が浮き彫りになっています。ボゴタでは92％が毎日大気質について考えているものの、多くの人が主な汚染源を知りません。このことは、一般の認知を高め、十分な情報に基づく意思決定を支える取り組みの重要性を示しています。ロンドンは、認知向上と排出削減に向けた革新的なビジュアルキャンペーンを展開しました。
世界の都市は、大気汚染との闘いの最前線に立ち、市民の健康を守るために大胆な取り組みを実施しています。規制や革新的な技術を活用し、都市部ではクリーンな空気を実現するために多様な戦略を展開しています。
アワー・コモン・エアは、大気汚染への世界的な行動を促す新たな委員会であり、国より下位の行政レベルで気候と健康を担うリーダーたちの参加が必要だと強調しています。機運が高まる中、都市、各国政府、提唱者、民間部門が連携してこうした取り組みを拡大し、クリーンな空気を現実のものにすることが重要です。
