人権デーを迎えるにあたり、私たちは海上での人権侵害を忘れてはなりません。
海洋はあまりにも広大で、取り締まることは困難です。また、私たちの消費習慣が海上での活動に影響を与えているため、海で行われている人権侵害は、想像以上に私たちと密接につながっています。
海洋における人権を改善するための4つの方法を紹介します。侵害を監視する技術ツールへの投資や、市民社会との連携・支援などが含まれます。
人権デーは従来、陸上で起きている国際的な人権侵害に焦点を当ててきました。現代の奴隷制、残虐で非人道的な扱い、不利な雇用条件などがその例です。
しかし近年、人権と環境正義に取り組むコミュニティは、光を当ててきました。これらの侵害と、地球上で最大のフロンティアとの相互関連性に注目しています。そのフロンティアは、世界の表面の70％、すなわち海洋を占めています。
真に公正な海を実現するためには、公正な海洋を実現するには、単に海洋だけを見る
Priya Vithani
海上における人権侵害
海洋は地球を形づくっています。私たちが吸う酸素の半分以上は海洋生物によってもたらされています。海洋は気候を安定させ、私たちが排出する炭素と熱の多くを吸収し、30億人以上の人々に食料、仕事、生計手段を提供しています。しかし同時に、海洋は深刻な人権侵害の温床でもあります。
調査報道記者のIan Urbina氏が見事に表現したように、海洋は「取り締まるにはあまりにも大きなフロンティアであり、途方もない人権侵害や奴隷制を含む、横行する犯罪と搾取の舞台となっている」のです。これらの侵害は、私たちが考えるよりも身近な問題です。私たちが消費する製品の90％は船舶によって運ばれてくるため、私たちの消費習慣は海上での活動に影響を与えています。
今日、海上での奴隷労働の事例は、極めて悲惨な労働環境を浮き彫りにしています。労働者は家族から引き離され、劣悪な環境に追いやられ、帰国できない、あるいは帰国を妨げられることも少なくありません。現在、4,000万人が現代の奴隷状態の中で生活しており、水産物の39％は、奴隷労働の深刻なリスクがある国から供給されています。児童労働に従事する1億5,200万人の子どものうち、その大多数が農業分野で働いていると推定されており、そこには危険な漁業や養殖業での労働も含まれます。
トランシップ、すなわち中間的な仕向地や海上で物品を受け渡す行為が広く行われていることにより、製品がどの船舶から来たのか、また船上でどのような慣行が行われていたのかを透明化することが特に困難になっています。違法な海洋上の違法行為は、しばしば組織的かつ国境を越えて行われ、文書偽造、麻薬や人身、武器の密輸、その他の密輸や資金洗浄を伴う傾向もあります。
海上での横行する人権侵害に加え、違法・無報告・無規制（IUU）漁業は、沿岸地域の漁業コミュニティ、特に食料や生計を漁業に大きく依存している国々において、地域社会の経済的・社会的福祉に悪影響を及ぼしています。過剰漁獲や、これらのコミュニティ付近での漁業の乱獲により、彼らは特に脆弱な状態に置かれています。
「持続可能な海洋経済のためのハイレベル・パネル」が指摘するように、持続可能な海洋経済のためのハイレベル・パネルによれば、健全な海洋は世界で最も貧しく脆弱な人々の生活を向上させることができ、SDG14（「海洋目標」）だけでなく、すべての持続可能な開発目標の達成に貢献します。公正な海洋を実現するためには、公正な海洋を実現するには、単に海洋だけを見る
海洋における人権侵害に対処するため、マルチステークホルダーによる協力と行動をさらに強化すべき明確な分野があります。それは、健全で公正な海洋の実現に近づくとともに、より広範な世界の開発目標の達成にも貢献します。
1. ガバナンスの空白を埋める。
海上での違法行為に対するガバナンス、執行、そしてその後の対応手続きが欠如していることは、罪のない地域社会に悲惨な結果をもたらすことが少なくありません。水産業およびその供給網に関わる一部の企業は、奴隷労働のない水産物を確保するためのデュー・ディリジェンスを実施し、この空白を埋める取り組みを進めています。
スウェーデンでは、Orkla社が持続可能で認証され、追跡可能なツナブランドを開発しました。このブランドでは、ツナ缶から、それを生み出した漁船の船長までさかのぼることができます。企業による水産物供給網の透明性と追跡可能性へのより高いレベルの取り組みを実施し、国際社会や政府がそれを後押しする仕組みを整えることで、海上における責任ある企業行動が可能になります。
その他の分野では、国際的なガバナンスによって、劣悪な人権慣行が抑制され、是正が求められてきました。2015年、欧州連合は、タイからの漁業製品の輸入を禁止しました。この禁止措置は、タイ政府が、国際法に沿った漁業法制度の改正を含め、人権侵害の記録に対処するためのいくつかの措置を講じたことを受けて、つい最近解除されました。
世界経済フォーラムは、海洋に関してどのような取り組みを行っているのでしょうか。
2. 海上での人権侵害の根本原因に対処するための措置を採択し、実施する。
特に監視の行き届かない国際水域において、現代の奴隷制のあらゆる形態を防止するための、国際的に認められた法律が強く求められています。このプロセスにおける最初の重要な一歩は、IUU漁業に対処することです。IUU漁業は、海上での奴隷労働や強制労働を助長する強力な要因となっています。これは、IUU漁業に対処する初の拘束力のある国際協定である「寄港国措置協定」を、世界的に採択し、実施することによって可能になります。寄港国措置協定は、IUU漁業を対象とした、初の拘束力のある国際協定です。
同様に、「世界の漁業におけるトランスナショナルな組織犯罪に対する国際宣言」（コペンハーゲン宣言）への支持を拡大することも、海上犯罪の取り締まりに大きく貢献し得ます。これらの措置を採択することは重要な第一歩ですが、国および地方レベルでの執行とその後の対応が鍵となります。
3. 海上での人権侵害を監視・追跡するための技術ツールに投資する。
これほど広大なフロンティアにおいて、人権侵害の規制、監視、報告は著しく限定されています。最も影響を受ける地域で、政府や市民社会が合理的に利用可能な新技術の登場を背景に、これらの課題への取り組みをさらに強化すれば、次のことが実現します。1）消費者が海洋製品の出所とつながりやすくなり、船舶の活動を追跡できるようになる。2）侵害が横行するフロンティアにおいて、非常に必要とされる透明性と説明責任の確保に向けた取り組みを後押しする。
技術協力は、Global Fishing WatchとVulcan Inc.が最近発表したものなどが重要な第一歩であり、政府がIUU漁業と闘い、より効果的な海洋ガバナンスを実現するための新たな技術製品や能力を利用することを可能にします。ただし、過去の経験が示すように、技術は意図しない結果をもたらすことがあり、転用や再利用が可能で、地域社会への影響もそれぞれ異なります。例えば、レーダーや漁業における技術進歩は、違法な水産物取引を可能にしており、その規模は推定で年間売上高1,600億ドルに上ります。これらの技術製品の利用と、それが人権に及ぼす影響について、より厳格な監視と理解も必要です。
UpLinkがこのような課題の解決につながる革新的技術を見つけるためにどのように貢献しているか
4. 海上での人権侵害を追跡する市民社会と連携し、支援する。
もちろん、消費者や利用者が、人権侵害と海洋との関係に目を向けなければ、人権への需要が高まることはありません。国内外の市民社会は、これらのつながりを一般の消費者にとってより明白で理解しやすいものにするために動員されています。Blue Justice Initiative、Minderoo、Environmental Justice Foundation、Freedom United、Human Rights at Seaなどの市民社会組織は、海上での人権侵害や不正義に関する重要な提言、勧告、報告を発信し続けており、海洋の監視役として重要な役割を果たしています。
市民社会組織が、これらの慣行を監視し、調査し、それに反対する活動を行う自由は、健全で公正な海洋の実現に不可欠です。海上での人権侵害を暴く監視者自身が、標的となり、報復や暴力、場合によっては失踪に遭うことも少なくありません。こうしたリスクや課題にもかかわらず、海上で起きている事態について、動画や文書による記録が増えたことで、公海における人権侵害の規模がより明確になってきました。世界で最も規制の緩いフロンティアにおいて、人権への最大の脅威の動向を把握し続けるためには、このような団体への支援と保護を続けなければなりません。記録。
2018年にダボスで開催された年次総会で発足したFriends of Ocean Actionは、健全で公正な海洋のための解決策を開拓し拡大するため、マルチステークホルダーで非公式なコミュニティを動員し続けています。これには、世界で最も深刻な人権侵害の一部を含む、他の多くの持続可能な開発目標の課題への答えも含まれるという認識があります。
