人類史上最古の文明は、現在中東として知られる地域に築かれました。この地域の肥沃な土地は、驚異的な農業の発展を可能にしただけでなく、人間の可能性を広げ、科学と文化、精神的な希望の物語、人間の尊厳を守る法、芽吹き始めた最初の都市、知恵の館、海や川を通じて広がった交易、そして何千年にもわたって受け継がれてきた職業の誕生をもたらしました。
文明発祥の地が直面する課題
かつて私たちは文明を育んだのかもしれません。今日、この地域が直面する課題は、何千年にもわたって繁栄し得る私たちの可能性に立ちはだかっています。私たちは兵器に何十億ドルも費やしながら、最大の安全保障上の欠落を抱えています。世界で最も水不足が深刻な地域の一つに暮らし、一人当たりのCO2排出量も最も多く、生物多様性と食料安全保障の双方を脅かしています。私たちは世界で最も食料輸入への依存度が高い地域です。
私たちは、自然災害、食料価格の変動、自然災害、気候の変動に極めて脆弱です。 地域の若者の過激化を理解するには、降雨量の長期的な傾向を考慮する必要があります。肥満や糖尿病の増加率は、飢餓や栄養不良と並存しています。私たちの地域は地球上で最も幸福度の低い地域の一つです。教育制度は、子どもたちに学び方ではなく、何を考えるべきかを教えています。若年層の失業率は世界で最も高い水準です。イノベーションの成果はごくわずかです。気候変動はアラブ地域の3億7,000万人の大半に影響を及ぼし、現状のままでは、その影響の規模は 「多くの地域社会や国々の対処能力の範囲を超える」可能性が高いでしょう。しかし、私たちが直面する最大の課題は、おそらく価値観の危機です。
持続可能な開発に関するこうした課題の解決に関わる根本的な問題のいくつかに取り組むため、新たな地域的枠組みに向けて3つの考えを提案します。
縦割りではなく、システムで捉える
複雑な世界では、教育、平和、持続可能な都市、健康といった分野横断的な課題を、縦割りのまま解決することはできません。社会問題への取り組み方を変えなければ、個々の介入策だけでは、誰も取り残さない持続可能な開発は実現できません。
例えば、気候変動、糖尿病、交通、教育、障害、経済、人権の相互のつながりを考えてみましょう。
糖尿病と気候変動は、21世紀における2つの喫緊の課題です。 行動、気候、経済的要因による食習慣の変化により、MENAは、肥満／非感染性疾患と低栄養が共存する「栄養不良の二重負荷」が世界で最も顕著な地域の一つとなっています。 国際糖尿病連合によると、中東の4カ国（クウェート、サウジアラビア、カタール、バーレーン）は、一人当たりの糖尿病有病率で世界上位10カ国に入っています。また世界銀行によると、これらの国々は一人当たりのCO2排出量でも世界上位10カ国に入っています。こうした国々では、糖尿病だけでも社会経済に及ぼす影響が、より広範な開発や ミレニアム開発目標の達成による恩恵を損なうおそれがあります。
国際糖尿病連合はまた、MENAにおける糖尿病ケアへの支出が 2014年の168億ドルから2035年には247億ドルに増加すると予測しています。人口に占める肥満の割合が高まると、食料生産や自動車移動に伴う温室効果ガス排出も増加します。糖尿病などの基礎疾患がある人は、気候変動による健康への悪影響を受けやすくなります。同時に、中東では糖尿病網膜症が失明や視覚障害の主な原因となっており、糖尿病性神経障害は切断の主な原因となっています。
障害のある女性は世界中で今なお日々差別に直面しています。MENA地域では、法の支配やガバナンスの不備、伝統的・文化的慣行や偏見、貧困が、社会の中で 最も脆弱なこの層 の人権が十分に実現されるのを妨げる要因となっています。また、この重要な人々の集団を労働市場に含めないことは、機会の損失にもつながります。 持続可能な開発のための教育 は地域の多くの国で、いまだに国のカリキュラムに組み込まれていないため、市民はこうした問題を知らずに成長します。
現在の中東の枠組みでは、保健省、運輸省、商務省、労働省、社会開発省、教育省、環境省が、それぞれ縦割りで、あるいはせいぜい二者間で、民間部門や市民社会の広範な関与もないまま、相互につながる課題の解決に取り組んでいることが一般的です。しかし、これらの課題には、持続可能で再生力のある相互連関的かつ世代を超えたビジョンと戦略が必要です。つまり、2020年や2030年を期限とする典型的な国家戦略を超え、1世代か2世代だけでなく、何百年、何千年先の市民にも役立ち、意義を持ち続けるシステム全体の解決策を目指すということです。
非暴力の抵抗から、非暴力のレジリエンスへ
社会が激動する時期には、暴力的・非暴力的な活動に多くのエネルギーが注がれます。それに比べ、その後に必要となる発展、できれば同時並行で進めるべき発展に向けられるエネルギーや思考は少ないようです。市民社会、公共部門、民間部門のいずれにおいても、社会・開発課題に取り組むための明確な方針や一貫した戦略が欠けているように見受けられます。その間にも、教育、気候、平和、健康といった相互に結びついた課題は体系的に対処されていません。絶えず変動する状況はこうした課題を悪化させる可能性が高く、経済環境も同様に不安定で、それがさらなる失業、挫折感、社会の分断につながります。
挫折感や疎外感は、多くの若者のアイデンティティを形づくり始め、建設的な変化を生み出すためにエネルギーを注ぐ、利用可能で実現可能な選択肢がないままにしています。
地域全体で社会的・政治的に周縁化された若者たちは、並外れた活力、献身、粘り強さ、組織力、コミュニケーション力、革新的な思考、そして限られた資源を最大限に活用する優れた工夫の力を示してきました。これらの技能や能力は、あらゆる起業活動において価値がありますが、とりわけ社会起業の枠組みに役立ちます。そうした力を、希望、楽観、再生に焦点を当てた新しい形の活動へと生かす、またとない機会があります。
「抵抗」とは、反対し、拒み、止め、対峙し、妨げることを意味し、特定の状況では役割を果たす場合もあります。しかし、地域として私たちが直面する持続可能な開発の課題には、非暴力の抵抗ではなく、非暴力のレジリエンスが求められます。自然界におけるレジリエンスには、多様性とシステムのあらゆる部分の包摂が必要です。それによって嵐や攪乱を乗り越えるだけでなく、それを基盤として新たな解決策を築き、創り出すことができます。
レジリエンスには、分散型の協力関係を育み、どちらか一方ではなく、開発と成長を同時に促す戦略を統合することが必要です。変化した状況の中で生き残り、繁栄するには再編が求められます。また、レジリエンスを備えるには、異なる時代や場所のために作られた枠組みに頼るのではなく、私たちが直面する持続可能な開発の課題を解決するため、迅速に対応し、新たな地域密着型の枠組みを創り出す必要があります。
PPP：公共・地球パートナーシップ
社会として価値を置くものは、地球にとって真に価値あるものでなければなりません。私たちは自然と和解し、そこから自分自身とも和解する必要があります。制度、都市、枠組みは、地球の健全性に寄与する生態系サービスを生み出すよう設計されなければなりません。
この地域の政策は、さまざまな 政府間 の政治・経済同盟を基盤としていますが、こうした分断は、とりわけ持続可能な開発の課題に取り組む際の障壁となります。必要なのは、類似し、つながりのある生物地理的地域に基づく協力も行う、（非）対外政策です。
生物多様性の保全だけを考えていても十分ではありません。官民連携と同じように、自然を真のパートナーとして捉える必要があります。自然界は、何十億年もの間、複雑なシステムの課題に対処し、解決策を見いだしてきた、潜在的なパートナーです。その一例として、中東で用いられている農業バイオテクノロジーは、 2030年までに5億2,000万人を養うという需要や気候変動の影響に応えるのに、十分な速さで適応し、機能することができません。 その代わりに、何百万年もの間、変化する環境の中でレジリエンスを保つ方法を見いだしてきた菌類や微生物群集にも目を向け、食料に関する解決策の参考にしなければなりません。
新たな地域的枠組みでは、人間よりはるかに優れた環境工学者、建築家、グリーンケミスト、システム設計者であることが実証されてきた自然界と、どのように互恵的で共生的な関係を築けるかを問わなければなりません。
このようにして、文明発祥の地の本質に立ち返ることができます。そこでは、人間社会としての枠組み、進歩、発展が、私たちの周囲と内にある自然の繁栄と本質的に結びついていました。
2015年中東・北アフリカ世界経済フォーラム は、5月21日から23日までヨルダンの死海で開催されます。
著者：Tariq Olaimy、3BL Associates共同創設者
画像：2009年12月13日、バグダッドの南230 km（140 miles）にあるサマワ製油所で、作業員が石油パイプのバルブを調整している。REUTERS/Ahmed Ameen
