プラスチック汚染に関する法的拘束力のある条約は、まだ実現していません。
しかし、プラスチック汚染に取り組むためには、代替的なアプローチと国レベルでの進展が強く求められています。
チリの革新的な官民の取り組みは効果を上げており、エコラベリングや草の根リサイクル事業者の研修などの施策が、測定可能な成果をもたらしています。
2024年11月、各国が プラスチック汚染への対策で合意することを期待し、世界の注目は韓国の釜山で開催された会合に集まりました。残念ながら、結果は望まれていたものからはほど遠く、プラスチック汚染に関する法的拘束力のある世界条約について合意には至りませんでした。
これまでに、いくつかの分析が なぜプラスチック協定は失敗したのかについて行われてきました。しかし、条約の推進を続けながら、国レベルでも進展を図る必要があります。その鍵となるのが、競合他社同士の協力です。
プラスチックのバリューチェーンには、そのようなプラスチック条約が必要です。グローバル・プラスチック条約のための企業連合や世界各地の組織による自主的な取り組みが、その証左となっています。経済発展と地球の未来を損なわない生産・消費モデルが必要です。国連環境計画（UNEP）は、年間1,300億ドルから2,000億ドルの資金を、プラスチックの循環型経済によって節約できると見積もっています。
これを実現できる具体例として、家庭用品・パーソナルケア製品市場では、協力によって再利用の仕組みが広がっています。2023年には、Mercado Circularは、ソフトウェアと詰め替え機による再利用ソリューションを開発するチリのテック企業で、メキシコにおいてP&Gと提携し、同社の製品ポートフォリオの一部を変革しました。2025年3月までに25～30店舗の新たな販売拠点を開設する計画が進んでいます。ほかにも、カルフールやウォルマートは、LoopやAlgramoといった市場の破壊者とともに複数のパイロット事業を展開し、今年の再利用目標の達成を目指しています。
こうした進展はまだわずかであり、問題のある不要なプラスチック包装は、すべての国で依然として大きな現実となっています。2024年に生産されるプラスチックは4億6,000万トンを超え、そのうち70%超が不適切に管理されるか埋め立て処分されています。エレン・マッカーサー財団は、バージンプラスチックの使用量は2018年以降11%増加していることを明らかにしました。善意だけでは不十分です。
チリ式によるプラスチック汚染への取り組み
業界関係者が共有できる定義と基準について合意する必要があります。「問題のある」プラスチックとは何を指すのでしょうか。あるいは、どのような規則のもとで拡大生産者責任（EPR）制度を導入できるのでしょうか？
成功には競合他社同士の協力が不可欠ですが、彼らを同じテーブルにつかせることは必ずしも容易ではなく、それを談合と見なすべきではありません。これは明確な法整備によってのみ可能となり、ひいては各国の公共政策のアジェンダに左右されます。残念ながら、多くの国では環境問題が政策の中心に置かれていません。両者の中間となる道は見つけられるでしょうか？
チリはラテンアメリカにおけるプラスチック関連法制の先進国です。その中核を担ってきたのが、クリーン生産協定（APL）です。これは、業界と国家機関との間で結ばれる自主的な官民協定であり、特定の目標と行動を通じて企業の持続可能な発展に寄与することを目的としています。
APLは2020年以降、包装のエコラベリングを実施しています。チリでは包装を再生可能と定義することに制限がなく、それがグリーンウォッシュや再資源化バリューチェーンの混乱を招いていました。しかし、このAPLにより、競合他社が包装設計の要件を遵守することに合意したリサイクル可能性シールの開発が可能となりました。この取り組みには70を超える組織が参加しており、17万9,000トンを超える包装製品がこのシールを取得しています。このシールは共同管理システム（Collective Management Systems）によって管理されており、実際にリサイクルされている製品を追跡・特定することができます。
現在、APLは法律によって認められています。ただし、署名者は追加の立法手続きなしに取り組みを進めることができます。特に注目すべき点として、情報の不透明化を防ぎ、フリーライダーに対処する方法論が開発されています。
APLの精神に則り、チリ・プラスチック・パクトは、具体的な目標を通じてプラスチックのバリューチェーン全体を結集させ、プラスチック汚染の削減に取り組んでいます。この取り組みは、国内および地域の取り組みをつなぎ、循環型プラスチック経済に向けた解決策を推進するグローバルなプラスチック・パクト・ネットワークの一部です。チリの事例の新しさは、官民合同法人であるフンダシオン・チリが環境省とともに主導している点にあります。このパートナーシップにより、取り組みの範囲を広げ、市民社会が積極的な協力者として参加することが可能となりました。
2024年の主な成果の一つは、サンアントニオにおける草の根リサイクル事業者の強化を目的としたパイロット事業の実施であり、サンアントニオはチリ中部の沿岸都市です。このプロジェクトには、リサイクル業者の協同組合、地方自治体、そして4社（Inproplas、Cambiaso、Soprole、Nestlé）が参加し、フレキシブル包装やポリスチレン（PS）包装などの新たなプラスチックの流れを回収・価値化しました。このモデルは、回収した素材と本プロジェクトに費やした時間の両方に対してリサイクル業者に報酬を支払うことで、事業の論理を変えるものです。
Latitud Surの支援により、草の根リサイクル事業者は教育機関でワークショップを実施するための研修を受けました。現在までに、300人を超える生徒と教師がプラスチックのリサイクル工程について研修を受けています。これにより、地域の家庭との好循環な関係が生まれ、自治体とのERP制度の効果的な実施を示す事例となっています。
