欧州における防衛投資の増加は、それらの能力を支える産業基盤を再構築する機会を生み出す。
2025年には、EU加盟国の防衛費は4180億ユーロに達し、 前年比20％増欧州防衛機関は、2026年には4540億ユーロに達すると予測している。
欧州はかつてないほど多くの防衛費を支出している。しかし、これだけでは防衛態勢の維持に不可欠な部品、資材、製造能力へのアクセスを保証することはできない。予算増額は、欧州軍が必要とする能力の提供、維持、補充に必要な産業能力の増強に繋がらなければならない。
これは、調達の枠を超えて、地域の防衛能力の産業基盤をいかに確保するかを検討することを意味する。欧州は、特定の製造能力を国内で再構築し、信頼できるパートナーとの産業サプライチェーンを強化し、既に流通している資材や部品をより有効活用する方法を模索すべきである。
防衛準備態勢は産業サプライチェーンのレジリエンスにつながる
現代の防衛システムは、電池、電子機器、半導体、特殊金属、高度な製造技術など、多岐にわたる複雑なサプライチェーンに依存している。ヨーロッパで組み立てられた機器でさえ、重要な原材料が他国で生産または加工されている場合がある。
国際エネルギー機関（IEA） 世界の重要鉱物資源展望2026年 リスクを強調する 集中したサプライチェーンと輸出規制 これは、重要な鉱物資源と、それらを加工する技術の両方に影響を与える。こうした脆弱性は、エネルギー技術にとどまらず、先端製造業や防衛産業を含む、より広範な産業エコシステムにも及ぶ。
この課題を認識し、欧州委員会は 準備ロードマップ2030 識別する 防衛サプライチェーンの確保 そして、原材料やその他の投入物への依存度を大幅に削減することを優先事項とする。
問題は、欧州が必要な設備を購入する余裕があるかどうかだけではない。産業エコシステムは、それを大規模に供給し、長期にわたって維持管理し、需要の増加や外部サプライチェーンの混乱時に供給を補充できる能力を備えていなければならない。
戦略的自律性は自給自足を意味するものではない
欧州が自国領内で必要な部品すべてを生産したり、原材料すべてを加工したりすることは現実的に不可能である。また、完全な自給自足も必ずしも経済的に賢明とは言えない。むしろ、削減すべき依存、多様化できる依存、そして信頼できるパートナーとの協力によって管理できる依存を区別することが目標となるべきである。そのためには、より慎重な産業政策のアプローチが必要となる。
戦略的に重要な能力の中には、欧州域内で開発または拡張する必要があるものもあるだろう。一方、その他の能力は、共通の安全保障上の利益を共有する国々とのパートナーシップを通じて確保することができ、その際には多様な調達先、協調的な投資、そして信頼できる長期的な供給体制によって支えられる。
欧州域内での協力も重要である。欧州委員会のロードマップは、共同調達の拡大と欧州防衛技術・産業基盤への投資増加を目標としている。NATOの最新ロードマップは、 防衛生産行動計画同様に、需要の集約、産業能力、重要なサプライチェーンの安全性も重視している。
これは、あらゆる国であらゆる能力を単に再現するのではなく、相互補完的な産業能力のネットワークを構築する機会である。しかし、レジリエンスには、より注目に値するもう一つの側面がある。それは、そもそも新しい材料や部品の必要性を減らすことである。
産業サプライチェーン全体における循環性
産業のレジリエンス（回復力）については、通常、原材料の採掘場所、部品の製造場所、製品の組み立て場所といった観点から議論される。しかし、その後のライフサイクル全体を通して何が起こるかについては、あまり注目されていない。
修理や改修は、機器の耐用年数を延ばし、交換の必要性を減らすことができます。技術的および運用的に適切な場合、部品の回収は価値を維持し、新しい部品の需要を減らすことができます。リサイクルは、バッテリー、電子機器、その他の製品から戦略的に重要な材料を生産的な用途に再利用することを可能にします。
これらのアプローチでは、ヨーロッパの一次原材料への依存を解消することはできず、資源回収は技術的にも経済的にも常に実現可能とは限らない。また、防衛用途においては、安全性、信頼性、トレーサビリティ、情報セキュリティに関する厳格な基準が求められる。
しかしながら、その潜在力は大きい。IEAは、 リサイクルはますます重要な貢献者となっている これは将来の鉱物供給に繋がるものであり、同時に収集・処理インフラへの投資の必要性を強調している。欧州においては、資源回収は戦略的なサプライチェーン計画において、採掘、加工、製造、調達と並んで考慮されるべきであることを示唆している。
関連インフラは、防衛のみに利用する必要はありません。要件が重複する分野では、材料加工、電子機器回収、バッテリーリサイクル、特殊製造への投資が、より広範な産業エコシステムを支えることができます。これは、民生と軍事の両方で共通の用途を見極めることで、両者のレジリエンスを強化できることを意味します。
政策立案者にとっての優先事項は3つあります。
1. サプライチェーン全体にわたる戦略的依存関係をマッピングする
政府は、重要な原材料、部品、加工能力を特定すべきであり、これには直接的な供給関係では見えにくい上流の依存関係も含まれる。
これは、国内能力が不可欠な場合、信頼できるパートナーシップがより高い回復力をもたらす場合、代替や復旧によってリスクを軽減できる場合を区別するのに役立つだろう。
2. ライフサイクルレジリエンスを産業政策および調達政策の一部とする
調達に関する意思決定においては、取得コストや納期だけでなく、保守性、修理性、部品の入手可能性、交換部品へのアクセスなども考慮すべきである。
予測可能な需要と協調的な調達は、業界が必要な能力に投資する自信を与えるのに役立つ。
3. 循環型経済を戦略的な資材計画に組み込む
政府と産業界は、機器の寿命を延ばし、使用可能な部品を回収し、貴重な材料をサプライチェーンに戻す機会を見出すべきである。
そのためには、適切なインフラ、技術標準、トレーサビリティへの投資に加え、セキュリティ対策と復旧可能性の現実的な評価が必要となる。
循環型経済は、安定した調達先や新たな生産能力に取って代わるものではなく、国内生産だけで外部への依存を完全に排除できるわけでもない。その真価は、これらを統合した一貫性のあるレジリエンス戦略にある。
ヨーロッパにおける産業サプライチェーンの準備状況
欧州の防衛投資の増加は、直接的な軍事力強化にとどまらず、それらの軍事力を支える産業基盤の再構築にも貢献する機会となる。
それはつまり、ヨーロッパが自国で生産しなければならないもの、信頼できるパートナーを通じて確保できるもの、そして既に存在する材料や部品をより多く維持・回収する方法を決定することを意味する。
そして、ヨーロッパは国境内で全てを製造する必要はない。戦略的自律性とは、産業サプライチェーンの依存関係を意図的に管理し、状況の変化に応じて重要な能力を維持することを意味する。
防衛態勢の尺度は、ヨーロッパが今日何を購入できるかだけではなく、その産業システムが明日も供給し続けられるかによって決まる。
