技術革新が経済を変革する中、世界中の労働者は、国境を越えるか、転職するか、事業を始めるかにかかわらず、成功のチャンスを掴むために、あらゆる努力を重ねています。しかし、社会的セーフティネットの変化ははるかに遅く、移行期にある労働者は非常に脆弱な状態に置かれることが多くなっています。将来の労働市場において労働者を守るには、何が必要なのでしょうか。
貿易摩擦は、世界の経済・金融の根底にある不振の原因ではなく、その症状にすぎません。さらに、貿易に過度に注目すると、真に安定した金融環境の中で、より速く包摂的な成長を確保するために必要な他の施策から、政策立案者の関心がそれてしまう恐れがあります。
労働者と技術はどのように共存できるか
それほど遠くない過去には、ほとんどの労働者は、キャリアの大半において、同じ産業、多くの場合は同じ企業で働いていました。しかし今日では、欧州連合(EU)の就業者の40%近くが、就業者は、非典型雇用(期間の定めのない正規のフルタイム契約によらない雇用)または自営業に従事しています。現在、生産年齢にあるアメリカ人の平均は、生涯で11の職を経験することになり、多くの人が同時に複数の仕事を掛け持ちしています。
世界的に見ると、マッキンゼー・グローバル・インスティテュートは、推計しています。2030年までに、最大3億7,500万人の労働者(労働力の14%)が、変化する労働市場のニーズに対応するため、職業カテゴリーを変える必要が生じる可能性があるとのことです。さらに、すべての労働者は、ますます高性能化する機械とともに仕事が進化するにつれて、新たな知識やスキルを習得し、適応していく必要があるでしょう。自動化が仕事の未来を形作るとすれば、生涯学習は労働者の未来を決定づけることになるでしょう。特に、労働者の人生がより長くなるにつれて、その重要性は増すと考えられます。
尊厳、自律性、向上心を損なうことなくこれらの変化に対応するには、経済的な移動性と財務的な安定性を組み合わせることが必要です。そして、それは、給付を個人の手元にしっかりと届ける新しい形の社会的セーフティネットによって実現できるでしょう。労働者は、職業を変える過程で深刻な脆弱期を迎えるか、給付を失わないためだけに、陳腐化するまで同じ仕事にしがみつくかのどちらかを選ばなければならないという状況に置かれるべきではありません。技術が労働者の仕事の在り方を変えているのと同様に、技術は、働く人がどのような仕事に就き、世界のどこで働いているかにかかわらず、その人の職業人生を通じて蓄積される給付を提供できるようにすることで、労働者を守ることもできるのです。
こうした要請に応えようとする政府もすでに存在します。2015年、フランスは、設立し、民間部門のすべての労働者を対象とした個人訓練口座を、労働市場に初めて参入した時点から退職するまで利用できるようにしました。フルタイム勤務1年ごとに24時間の研修を受けられ、累計120時間に達すると、その後は年12時間の研修を受けられるようになっています。
さらに最近では、シンガポールが、作り、24歳以上のすべての国民を対象に「個人学習口座」を設けました。口座残高は、認定された事業者による技能研修に充てることができます。カナダ、中国、エジプトでも同様のモデルが提案されています。アメリカでは、一部の州や都市の議員が、法案を起草しており、可搬型給付の試験導入と財源確保を目指しています。
しかし、万人向けの可搬型給付を構築する責任を政府だけに負わせることはできません。移民から鉱夫、マーケティング専門家に至るまで、すべての労働者が、今日の財務的な安定を実現し、生涯にわたって機敏かつ生産的であり続けるために必要なツールやサービスを利用できるよう、民間部門も支援しなければなりません。
幸いなことに、ここでも進展が見られています。将来の社会的セーフティネットを支える、人間中心の技術を提供する新興企業も現れています。例えば、Trezeoは、人工知能を用いて、無利子融資を提供し、閑散期であっても独立系労働者に安定した収入を保証する銀行口座を開発しました。フランスのBob Emploiは、AIと政府データを活用して、求職者に対し、その見通しに関する個別評価を提供しています。
さらなる進展を後押しするため、Mastercardは王立芸術製造商業振興協会(Royal Society for the encouragement of Arts, Manufactures and Commerce)の未来の仕事センターと提携し、経済安全保障インパクト・アクセラレーターを立ち上げました。このパートナーシップは、良質な仕事と市民の包摂を直接促進し、かつ安定的で信頼できる世帯収入を確保する革新的な取り組みの開発と展開を促進することを目的としており、民間セクターの主体が、自社の技術とノウハウを活用して結集し、新たな働き方を見出すことができることを示しています。
こうした共同プロジェクトの効果を、私たちは直接目にしてきました。Jaza Dukaは、Mastercard、Unilever、Kenya Commercial Bankによるパートナーシップであり、2017年の導入以来、小規模商店が競争力を高めて成長するために必要な運転資金を確実に利用できるよう支援しているデジタル・プラットフォームです。
しかし、1つの市場でこのようなプログラムを開発することは、最初の一歩にすぎません。このようなプログラムを拡大し、さまざまな状況で実施できるようにするには、共通の枠組みも構築する必要があります。例えば、特定の通貨建ての金銭ではなく、給付の「ポイント」を提供すれば、労働者もますます同様の必要性に迫られている中で、制度を国境を越えて運用することが可能になるでしょう。また、標準化された教育資格があれば、資格を取得した人々が移動しても、その価値は保たれるでしょう。
仕事の性質が変化する中、給付制度の在り方も変わらなければなりません。広範にわたる技術的混乱が生じている時代において、どこに住む誰にも機会と安全を提供するため、政府と民間部門の主体は協力して、労働者の切迫した、そして変化し続けるニーズに応える革新的な解決策を推進しなければなりません。その最善の方法は、まさにこの激変を引き起こしている技術そのものを活用することです。
