2007年から2017年にかけて、米国で就業している人の割合は2.9ポイント低下した（米労働統計局、年不詳）。以前のブログ記事でハリス・エップスタイナーと共同執筆したように（Eppsteiner et al. 2018）、米国では人口の高齢化が就業人口比率、すなわち雇用率の低下を招いてきた。（就業人口比率、すなわち雇用率は、総人口に占める就業者の割合であり、労働力参加率と失業率の組み合わせを反映する。）
対照的に、同様に人口高齢化という逆風に直面していたにもかかわらず、2007年から2017年に雇用率が上昇した先進国は29カ国中13カ国に上った。さらに、各国の年齢・性別構成の変化を調整すると、この期間に雇用率が上昇した先進国は29カ国中21カ国だった。1
米国と他の先進国の雇用率の最大の差は、女性の雇用率の変化にある。年齢構成の変化を調整すると、米国では横ばいだった一方、他国では上昇した。この要因は、この期間における米国と他の先進国の雇用状況の高齢化調整後の差の77%を占める。次に大きな差の要因は、高齢労働者（55歳以上と定義）の雇用率の収れんであり、他国の雇用率が米国の水準に近づいた。この要因は、他の先進国との差の52%を占める。（この2つの説明は、どちらにも55歳以上の女性が含まれるため、重複している。）壮年男性と若年労働者の雇用はほぼすべての国で減少したが、その減少率は米国と他の先進国で同程度だった。
こうした比較は、世界金融危機後の米国と他の先進国の雇用状況における大きな違いを理解するうえで役立つ。とりわけ、構造政策の違いが雇用率の異なる推移にどう影響したかに焦点を当てる。
これらの結果を導くために作成したデータセットは、国際労働機関（ILO）のデータを基に、付録で説明する標準化を一部施したもので、こちらから入手できる。
米国の雇用率は概して他国を下回ってきた
先進国の雇用状況は、2007年の世界金融危機の発生から2017年までの間にさまざまな推移を示し、雇用率はドイツで4.9ポイント上昇した一方、ギリシャでは7.6ポイント低下した（図1）。米国（2.9ポイント）より大幅に低下した国の多くは、ギリシャ、ポルトガル、スペインのように、より深刻な景気後退と緩慢な回復を経験した。
図1就業人口比率の変化、2007～17年
人口の高齢化は、先進国全体で雇用率の逆風となってきた。高齢になるほど雇用率は大幅に低下する。ほかの条件が同じなら、高年齢層の人口比率が高まると全体の雇用率は下がる。各国について、年齢・性別グループごとの雇用率を固定したまま、グループの相対的な規模が2007年から2017年にかけての実際の人口構成に沿って変化した場合、雇用がどう推移したかを分析すれば、高齢化の影響を推計できる。（性別と年齢の両方の変化を含むが、こうした変化を「高齢化」と呼ぶ。）
この分析によると、高齢化は先進国全体で平均2.3ポイント雇用率を押し下げた。オランダでは4.0ポイントの押し下げとなった一方、ラトビアとエストニアでは0.3ポイントの押し上げとなった。米国では高齢化の影響が平均よりやや大きく（マイナス2.5ポイント）、ユーロ圏では平均より小さかった（マイナス1.9ポイント）。
高齢化の影響を調整すると、2007年から2017年に雇用率が上昇した先進国は29カ国中21カ国で、先進国全体では1.4ポイント上昇した。これはユーロ圏の1.2ポイント上昇と同程度だった（図2）。米国の高齢化調整後雇用率は、2007年から2017年に0.4ポイント低下した（以前のブログで述べたように、2007年第4四半期から2018年第1四半期にかけてはわずかに上昇した）。このブログ記事の残りでは、高齢化調整後の雇用率のこうした差の要因を分析する。
図2高齢化調整後の就業人口比率の変化、2007～17年
米国と他国の最大の違いは女性の雇用状況にある
2007年、女性の雇用率は概して米国の方が他の先進国より高かった。次の10年間でこの傾向は逆転し、各国内の高齢化を調整すると、米国では横ばいにとどまった一方、他国では雇用率が上昇した（図3）。ただし、国ごとの年齢構成の違いが国際比較の一部に影響する点に留意されたい。柔軟な職場、有給休暇、保育補助金など、他の先進国の政策がこの差の約3分の1を説明することを示す証拠もある（Blau and Kahn 2013）。
図3女性の高齢化調整後就業人口比率、2007年と2017年
全体として、高齢化を調整すると、女性は米国の雇用率にほぼ純影響を及ぼさなかった一方、他の先進国では2.0ポイント、ユーロ圏では1.6ポイント、日本では3.3ポイント雇用率を押し上げた（図4）。
図4高齢化調整後の就業人口比率全体の変化に対する女性の寄与、2007～17年
高齢労働者の雇用率上昇をめぐる国際的な収れん
人口に占める高年齢層の割合が高まったことは、ほぼすべての国で雇用率を押し下げた。しかし、高年齢層の雇用率上昇は逆方向に作用した。
2007年、米国の55歳以上の労働者の雇用率は、ほぼすべての他の先進国を大きく上回っていた。米国では2007年から2017年にかけてこの層の雇用率が上昇したが、その主な要因は教育水準の上昇であり（Maestas and Zissimopoulos 2010）、それが仕事の身体的負担の軽減や、女性の労働参加の増加に寄与した。また、働く女性と結婚している男性は退職を 遅らせる傾向がある（Schirle 2008）。他国では、米国と同じ要因に年金改革が重なり（Coile et al. 2018）、多くの国で長く働く誘因が強まったため、高齢労働者の雇用率はさらに急速に上昇した。その結果、高齢労働者の雇用率は全体として米国の水準に収れんしたが、期間の終わりにもほとんどの国は米国に後れを取っていた（図5）。（Coile et al. 2018）。これにより多くの国で長く働く誘因が強まった。高齢労働者の雇用率は全体として米国の水準に収れんしたが、期間の終わりにもほとんどの国は米国に後れを取っていた（図5）。
図555歳以上の高齢化調整後就業人口比率、2007年と2017年
全体として、高齢化を調整すると、55歳以上の労働者の雇用率上昇は先進国全体の雇用率を1.7ポイント押し上げ、ユーロ圏ではさらに大きく2.4ポイント押し上げた。対照的に、米国では高齢労働者が全体の雇用率を押し上げた幅はわずか0.7ポイントだった（図6）。
図6高齢化調整後の就業人口比率全体の変化に対する55歳以上の寄与、2007～17年
2007年から2017年にかけての壮年男性の状況は他国と同程度
女性と高齢労働者の雇用率が概して上昇する一方、25～54歳と定義される壮年男性の雇用率は低下していた（図7）。2017年、米国の壮年男性の雇用率は85%で、他の先進国の平均（87%）を下回り、英国（90%）と日本（93%）を大きく下回ったが、世界金融危機後のギリシャ、スペイン、イタリアでの急激な低下に押し下げられたユーロ圏は上回った。高齢化調整後では、米国の壮年男性の雇用率は過去10年間に低下したが、その低下幅は先進国全体の悪化と同程度だった。
図7壮年男性の高齢化調整後就業人口比率、2007年と2017年
その結果、壮年男性の労働参加率の低下が全体の雇用率を押し下げた幅は、米国と他の先進国で同程度だった（図8）。
図8高齢化調整後の就業人口比率全体の変化に対する壮年男性の寄与、2007～17年
各国の雇用率の差を包括的に把握する
全体として、表1の左端の列に示すように、米国の高齢化調整後雇用率は2007年から2017年に0.4ポイント低下した。これを6つの年齢・性別グループの寄与に分解すると、たとえば壮年男性の雇用率低下が0.5ポイント押し下げた一方、高齢女性の雇用率上昇は0.4ポイント押し上げたことがわかる。
同様に、米国を除く先進国では雇用率が2.1ポイント上昇したが、表1の中央の列に示すように、同じグループの寄与に分解できる。最後の列は、米国と他の先進国との2.5ポイントの差のうち、各年齢・性別グループに起因する割合を示す。
表1高齢化調整後の就業人口比率の変化への寄与（2007年から2017年）、米国と米国を除く先進国の比較
たとえば、差の最大の要因は、25～54歳の女性と55歳以上の女性の雇用率である。前者のグループは、米国では高齢化調整後の雇用率の変化を0.1ポイント押し下げた一方、他の先進国では0.8ポイント押し上げた。この0.9ポイントの実績差は、米国と他の先進国との労働市場の実績における全体の2.5ポイントの差の37%を占める。55歳以上の女性の雇用率は米国でも上昇したが、他の先進国ではさらに0.9ポイント上昇した。
米国とユーロ圏を比べると、2007年から2017年の雇用状況における1.6ポイントの差のほぼ3分の2は、55歳以上の女性によって説明される（表2）。実際、この差のほぼすべては女性、あるいは高齢労働者によって説明される。
表2高齢化調整後の就業人口比率の変化への寄与（2007年から2017年）、米国とユーロ圏の比較
米国と英国を比べても、労働市場の実績の差を生む最大の要因は女性である。ただし英国は、男女を含む壮年労働者についても米国（および他国）を大きく上回った（表3）。高齢労働者の雇用率上昇も米英間の差の一部を説明するが、多くの他国との比較における要因ほど大きくない。
表3高齢化調整後の就業人口比率の変化への寄与（2007年から2017年）、米国と英国の比較
結論：労働市場の構造政策の重要性
ギリシャでの雇用崩壊やドイツでの雇用増加のように、各国の雇用状況の差の一部は、明らかに景気循環に伴う需要要因によるものだ。しかし、重要な構造要因の影響は国によって大きく異なる。最も重要なのは女性の雇用であり、米国では停滞した一方、他の先進国の大半では増加した。労働市場の実績の違いを説明するもう一つの重要な要因は、高齢労働者の雇用率を引き上げるために他国が集中的に取り組んできたことだが、それらの国々は依然として米国に追いついていない。最後に、ほぼすべての国で壮年男性と若年労働者の雇用率が低下したものの、米国と他の先進国でその低下幅は同程度であり、労働市場の実績の差を説明する重要な要因ではない。
編集者注：このコラムは当初、PIIE Realtime Economic Issues Watchに掲載された。
参考文献
Blau, F D and L M Kahn (2013), “Female Labor Supply: Why Is the United States Falling Behind?”,American Economic Review103(3): 251-256.
Coile, C, K Milligan and D A Wise (2018), “Working longer”, “Social Security Programs and Retirement Around the World”プロジェクト第8期の序論および要約。
Eppsteiner, H, J Furman and W Powell III (2018), “The US Employment Rate Has Returned to Its Pre-Recession Level Adjusted for Aging”, PIIE Realtime Economic Issues Watch、4月6日。
Maestas, N and J Zissimopoulos (2010), “How Longer Work Lives Ease the Crunch of Population Aging”,Journal of Economic Perspectives24(1): 136-160.
Schirle, T (2008), “Why Have the Labor Force Participation Rates of Older Men Increased since the Mid‐1990s?”,Journal of Labor Economics26(4): 549-594.
付録
このブログ記事のデータは、国際労働機関のILOSTATデータベースに基づく。同データベースは、各国の人口と雇用に関するデータを年齢別、性別に提供している。サンプルには、国際通貨基金が2018年4月の世界経済見通しで先進国に分類した39カ国のうち29カ国が含まれる。これらは、（1）2007年から2017年について22の年齢・性別区分（15～64歳は5歳刻み、65歳以上）2の人口・雇用データがすべてそろっており、（2）生産年齢人口（15歳以上）の年間平均が100万人以上の国である。ユーロ圏全体のデータは、Eurostatの「Population by sex, age, citizenship and labour status」データベースから取得した。先進国の集計値は、各年齢・性別区分について構成国の人口と雇用を合算して作成した加重平均である。
高齢化の影響は、22の年齢・性別区分それぞれの就業人口比率を2007年と2017年の水準の平均に固定し、人口分布を実際の推移に沿って変化させて算出する。反対に、高齢化調整後の就業人口比率の変化は、22の年齢・性別区分それぞれの人口比率を2007年と2017年の水準の平均に固定し、区分ごとの就業人口比率を実際の推移に沿って変化させて算出する。高齢化の影響と高齢化調整後の変化を合わせると、就業人口比率全体の実際の変化に一致する。人口構成の調整は、国内の人口の経時的変化を考慮するものであり、国ごとの人口構成の違いには対処しない。
デンマーク、エストニア、フィンランド、ラトビア、ノルウェー、スウェーデンなど一部の欧州諸国は、人口データを報告しているが、74歳を超える人口の雇用データを報告していない。3このため、人口全体、とりわけ65歳以上の人口について報告される雇用率が人為的に低くなる。この欠落を補正するため、75歳以上の人口について雇用と人口の両方のデータを報告する米国（米労働統計局）、ユーロ圏および欧州諸国（Eurostat）のデータを用いて、70～74歳人口の就業人口比率と75歳以上人口の就業人口比率の関係を推計する。次に、75歳以上人口について推計した就業人口比率を、65～74歳人口の実際の就業人口比率と組み合わせ、65歳以上人口の就業人口比率を改定推計する。この関係は男女別に、2007年から2017年までの全年度のデータを使って推計する。
データ一式はこちらからダウンロードできる。
