世界銀行、ILO、ユネスコによる新たな報告書は、低・中所得国の技術・職業教育訓練制度が、技能および労働市場のニーズに適合していないことを明らかにしています。
低・中所得国では、学習者が直面する困難、教員への支援不足、提供機関へのインセンティブの弱さなどが主な原因となり、訓練が期待を下回ることが多くなっています。
低・中所得国のGDPに占める支出割合は0.2パーセント未満であり、高所得国の0.46パーセントと比べて低いことを踏まえると、民間資金の動員が解決策となり得ます 。
世界銀行、国際労働機関（ILO）、ユネスコによる新たな共同研究によると、多くの低・中所得国の技術・職業教育訓練（TVET）制度は、技能および労働市場のニーズに適合しておらず、今後数年間で急増するTVETへの需要に対応する準備が整っていません。
世界青年スキルデー（7月15日）に先立って発表された「より良いフォーマルTVET制度の構築：低・中所得国における原則と実践」 報告書は、開発途上経済圏におけるTVETの課題と改革について、初めて厳密に行われた世界規模の分析です。
グローバ화、技術の進歩、人口動態の変化、気候変動により、労働市場が急速に変化し、技能ニーズも進化する中、円滑な転職を確保するためには、高い成果を上げるTVETの必要性がこれまで以上に高まっています。特に、2022年の世界の若年失業率は16パーセントに達しており、全体の失業率を大きく上回っているため、この点は極めて重要です。これらの平均値は、国によって大きな格差を覆い隠しており、特に低・中所得国でその傾向が顕著です。
しかし、その高い潜在力にもかかわらず、低・中所得国では訓練が期待を下回ることが多いと報告書は指摘しています。これは主に、学習者が直面する困難、教員への支援不足、提供機関へのインセンティブの弱さによるものです。
「多くの国で若年人口が急速に増加しています。同時に、世界では若者のほぼ4分の1が教育、雇用、訓練のいずれにも属していません。若い女性に限ると、その割合はほぼ3分の1に上昇します」と、世界銀行の人間開発担当副総裁であるマムタ・ムルティ氏は述べました。「優れたTVET制度は、各国が若者の技能と雇用に投資し、人口ボーナスを享受するのに役立ちます。また、既に起きている気候、人口、技術の変化に人々が対応するのを支援します。」
「国内および国家間で不平等が前例のないほど深刻化し、ワーキングプアが増加し、若者の雇用に大きな課題が生じ、さらにフォーマル経済の非正規化のリスクも高まっています」と、ILOのジョブ・社会的保護担当事務局長補であるミア・セッポ氏は述べました。「効果的な技能および生涯学習の制度は、これらの課題に取り組み、社会正義を推進するための重要な要素です。また、より良い仕事、より良い賃金、より良い生活を目指す力を個人に与えます。したがって、人間開発とすべての人々にとってのディーセント・ワークを実現する上で重要な推進力となります。」
セッポ氏はまた、ILOが最近「技能と生涯学習に関する戦略2030」を発表し、強靭な国家技能政策と制度を構築するとともに、加盟国が国家の見習い制度を設計・改善できるよう、質の高い見習いに関する新たな国際労働基準を採択したことを明らかにしました。
「若年失業は現代における最大の課題の一つであり、包摂的で誰もがアクセスできる生涯学習とスキルアップに対して、私たちが揺るぎない注意、共同の決意、そして全面的な取り組みを求めている課題です」と、ユネスコの政策および生涯学習制度部門ディレクターであるボルヘネ・シャクルン氏は述べました。「TVETを通じて、若者に今日の労働市場で活躍するために必要な技能と知識を身につけさせるだけでなく、技術革新を活かし、急速に変化する世界で一歩先を行けるようにすることができます。」
報告書は、アクセス、公平性、質、関連性など、多くの要因がTVETの成果に影響を与えていると指摘しています。多くの教育機関は、提供できることに重点を置いており、それは多くの場合技術的スキルですが、学生や企業が必要とする認知、デジタル、起業家精神などのスキルには十分に対応できていません。
また、学生は十分な準備を受けていない教員や老朽化した設備によっても、適切なサポートを受けられていません。決定的な問題として、TVETは一般に、困難を抱える学習者が振り分けられる二流の教育課程とみなされがちです。これにより、潜在的な学生の入学意欲が削がれたり、企業がTVET修了者の採用をためらったりする可能性があります。
TVETの改革の優先課題は国によって異なりますが、報告書は各国に対し、学習者と企業のニーズを優先し、改革を評価して資金を再配分するよう促しています。これらの改革は成果が出るまでに時間がかかる場合があるため、報告書は各国に対し、優先分野から着手するなど、早期に成果を上げられる取り組みを特定して実行するよう求めています。
報告書は、新たなデータや技術を活用し、COVID-19パンデミックを含む過去の経験から得た教訓を生かすことで、低・中所得国のTVET制度を変革することは可能であると指摘しています。低・中所得国のTVETへの支出はGDPの0.2パーセント未満であり、高所得国の0.46パーセントと比べて低い状況にあるため、民間資金を動員すればTVETに追加の資源を投入でき、これがしばしば必要とされています。
今後20年間で、人口動態の変化と、初等・中等教育段階での修了率の上昇により、TVET学生数が指数関数的に増加する可能性があります。ブルンジ、マリ、ウガンダでは、中等TVET学生数が4倍以上に増えると予想されています。ニジェールでは、その数が10倍に増加すると見込まれています。既に、これらの国の多くは、教育、雇用、訓練のいずれにも属していない若者の割合が高く、その圧力が強まっています。
報告書は、TVETが適切に機能すれば、修了生は今日の仕事に必要な技能を備えるだけでなく、技能ニーズの変化に応じて将来にも適応できる準備が整うと強調しています。強固なTVET制度は、雇用と生産性を持続可能かつ効率的に支えることで、各国が持続可能な開発目標の達成に貢献するのに役立ちます。
