1970年、メキシコシティ。クレオの目覚まし時計は、まだ夜明け前の早い時間に鳴る。彼女は起き上がり、住み込みで働く上流中産階級の家の屋上の部屋から階段を下りる。家の中の他の人々は、まだ眠っている。クレオは子どもたちを優しく起こし、家族の朝食を用意し、いちばん幼い子どもを幼稚園に連れていく。
彼女は日の出から日没まで働き、その合間には家族の感情面の支えにもなる。一日の掃除や家事を終えると、家族全員の帰宅を出迎える。雇い主たちが居間で一緒にテレビを見るときには、軽食を出す。子どもたちを寝かしつけ、明かりを消し、家族全員が寝静まった後に階段を上がって自分の部屋に戻る。
クレオの長時間労働は、アルフォンソ・キュアロン監督が『ROMA／ローマ』で見事に描いている。同作は、監督賞を含むアカデミー賞3部門を受賞したばかりだ。観る者は彼女のワーク・ライフ・バランスの状況に愕然とし、今日の家事労働者の生活はどうなっているのかと考えさせられる。
世界には少なくとも6,700万人の家事労働者がおり、そのほぼ4分の3は女性である。多くは、クレオと同様に勤務先での住み込みを求められる移住労働者だ。70％以上が雇用契約のない非公式な形で働いている。彼らはしばしば低賃金で非常に長時間働かされ、暴力的に扱われたり嫌がらせを受けたりし、気軽に雇われ、意のままに解雇される。この職業は依然として多くの労働法や社会保障制度から除外される傾向にある。最近の推計では示されており、例えば世界の家事労働者の90％が社会保障を利用できない。
こうした労働者の権利は多くの国で依然として深刻な懸念事項である。それでも近年は、ROMAがそれとは異なる状況を示唆しているとの論評がある中でも大きな改革が行われている。ラテンアメリカはこの点で先頭を走り、例えば雇用保護を他の職業と足並みをそろえるよう引き上げてきた。メキシコはようやく追いつきつつある段階だ。後述するように、ROMAとキュアロンは、この変化を実現する上で重要な役割を果たしてきた。
ラテンアメリカの改革者たち
家事労働は、無償で家事を担う主婦が一般に行う作業と結び付けられているため、おそらく過小評価されている。法的保護が欠如しているため、家事労働者は極めて脆弱な立場に置かれている。労働法が労働者を保護している場合でも、雇用主が関連する基準を満たしているかを確認するのは難しいことがあり、そのため不遵守の問題が頻繁に起きている。
ROMAでキュアロンが見事に描いているように、家庭と職場の境界はことがあり、特にラテンアメリカ諸国では不明確である。雇用主は、不平等な愛情の絆を利用して勝手な振る舞いを正当化することがあまりにも多い。この地域の家事労働力の大半は黒人か先住民であり、人口の中で最も困窮している層も含まれる。高い不平等率と世代を超えた貧困に加え、労働者の大半が女性であるという事実から、この分野を規制することは社会正義への重要な道筋となっている。
同地域の家事労働者NGOやその他の市民社会団体は、2000年代初頭から改革を求める運動を始め、多くの国ではどのように前進すべきかについて活発な議論が行われた。これを受けて、ウルグアイ（2006年）、アルゼンチンおよびブラジル（いずれも2013年）は、休暇、労働時間、出産手当などの条件に関して家事労働者を他の労働者と同等に扱う規則を採択した。また、この職業のために賃金交渉の仕組みを確立し、雇用主に正式な契約を導入するよう促した。
新たな権利を広めるため、これらの国々はテレビや看板での広報キャンペーンを通じて意識啓発を行った。また、執行に対して進歩的なアプローチを取り、それは効果を上げた。例えばウルグアイでは、労働監督官が家事労働者のいる家庭を訪問したが、違反を罰するのではなく、雇用主にその義務を教育する機会とした。ウルグアイではその後、家事労働者の賃金が全国平均へ大きく近づくのを目の当たりにしている。アルゼンチンおよびブラジルも、さまざまな改善を達成している。
並行して、国連の国際労働機関（ILO）は家事労働者条約を2011年に採択した。これは世界中の家事労働者の権利向上を目指す国際法である。同条約は2013年に発効し、批准した国は27か国（ラテンアメリカの14か国を含む）で、南アフリカ、フィリピン、ドイツなどが含まれる。その権利には、最低賃金、日単位および週単位の休息時間、居住地を選ぶ権利、明確に伝えられた雇用条件などが含まれる。ただし、世界の大多数の国はまだ同条約を批准していない。残念ながら、メキシコもそのひとつである。
なぜメキシコは遅いのか？
メキシコは実のところ最初の国として、労働者保護を憲法に明記したが、家事労働者は依然として不当な扱いを受けている。240万人以上の家事労働者がいる国の約9,000万人の成人人口を抱える国で、法律は労働時間の制限や他の労働者と同等の最低賃金の規定を設けず、彼らを差別している。雇用契約を結んでいる家事労働者はごくわずかであるため、限られた法的保護もめったに守られていない。同国では家事労働者の最大97％が依然として社会保障を利用できない状況にある。
最初の前進の兆しは、最初の家事労働者組合が承認されたのは2015年である。全国家事労働者組合（SINACTRAHO）はその後、家事労働者の権利のために粘り強く闘ってきた。2018年12月、最高裁判所は、これらの従業員を国の義務的社会保障制度から除外することは違憲であるとの判断を下した。裁判所は、試験的なプログラムの実施を命じ、今年中にこれらの労働者向けの新たな制度を整備することになった。
一方、12月に就任した新たな左派の政権（アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領）は、ILO家事労働者条約を批准のため上院に提出する意向を表明している。同国の二大政党も共同で、この職業を対象とした法案を提案している。同法案は、家事労働者の権利を、最低賃金や週最長44時間の労働を含め、他の賃金労働者と同等にすることを目指している。
これらの進展は、SINACTRAHOや他の家事労働者団体による精力的な運動に大きく負っているが、ROMAも、この職業の闘いを浮き彫りにすることで重要な役割を果たしてきた。キュアロンは映画をメキシコの家事労働力に捧げ、最近も活動家のマルセリーナ・バウティスタを映画の全国プレミア上映でのスピーチに招いた。「メキシコは女性に多くを負っています」と彼女は締めくくった。「女性に対する暴力と権力の濫用をやめさせなければなりません。」
メキシコでこの有望な兆しが実を結べば、キュアロンの傑作は、長きにわたって家事労働者に適正な条件を認めてこなかった国において、その条件の確保に貢献したことになるだろう。ROMAがハリウッドの賞に値することは間違いないが、真の改革を実現することには、それをはるかに上回る価値がある。
