人口動態の変化、雇用の喪失、AIによって生じる労働市場の課題と機会に、リーダーは対処する必要があります。
政府と企業は、中小企業の発展、インフラ、国際貿易、人的資本への投資により、さらなる雇用創出を促進できます。
社会と経済にとって有益であるためには、新たに創出される雇用が「良い雇用」でなければなりません。
さまざまな世界的な動向と課題により、産業、国、地域を問わず、良質な雇用創出の必要性が生じています。雇用創出のエコシステムを明確にするため、雇用創出の未来に関するグローバル未来評議会は、世界の雇用創出を形作り、推進する主要な課題を、戦略インテリジェンス変革マップおよび政策提言書を通じて整理しました。世界の雇用創出を形作り、推進する主要な課題。
雇用の質：雇用創出に不可欠な前提条件
市民が自身と家族を支えるための雇用機会を確保することは、適切に機能するあらゆる社会の要件です。しかし、すべての雇用が良い雇用であるとは限りません。「良い雇用」とは、労働者に安定的で予測可能な労働時間を提供し、安心感、尊重、支援を感じさせ、学習と能力開発の機会を与え、自分に影響する決定において発言の機会を与える雇用です。これは労働者にとってだけでなく、企業や経済全体にとっても有益です。良い雇用への投資は、短期的な雇用へのショックを吸収し、社会と経済を変化に強いものにすることができます。雇用の質を確保するには、最低限として、結社の自由、社会対話、団体交渉に基づく強固な労使関係が必要です。
いくつかの世界的な動向により、世界規模での雇用創出の必要性が生じている一方で、労働市場には新たな機会ももたらされています。
労働市場の結果の乖離と労働移動
労働市場の結果は乖離しつつあります。一部の高所得国では労働力不足に直面している一方、低中所得国の多くでは雇用水準が最適を下回っています。これらの結果は人口動態の変化によって一層深刻になっています。多くの途上国および新興経済国では人口が増加しており、若い人材が就業できる新たな雇用が必要とされています。他方、多くの高所得経済国では急速に高齢化が進み、労働市場は逼迫しています。労働移動は、ある地域の失業と別の地域の労働力不足に対処する一つの解決策となり得ますが、リーダーは、それが地域および準地域の労働市場に前向きな結果をもたらすよう確保する必要があります。あるいは、デジタルシステムへのアクセスを高めるとともに、同じ場所に勤務しない同僚とのチームワークを受け入れる動きが広がれば、より一層グローバル化された人材の価値連鎖が可能になるかもしれません。これにより、現在雇用が少なく、生産年齢人口が増加している地域での雇用創出が拡大する可能性があります。
雇用の喪失と再配分
世界的な雇用創出の必要性を生み出している最大の問題の一つは、国内および産業内での雇用の喪失と再配分です。これは主に、新興技術・先端技術の導入とグリーン移行によって引き起こされています。世界経済フォーラムの『Future of Jobs Report 2023（2023年版 雇用の未来報告書）』によれば、雇用主の半数以上が技術により雇用が増加すると予想しており、20%超が技術により雇用が喪失すると予想しています。同様に、国際労働機関（ILO）は、グリーン投資により今後数年間で840万人の純増の雇用が生まれる可能性があると推計しています。リーダーは、これらの動向によって創出される新たな雇用が良い雇用であることを確保するとともに、労働者が新たな役割に移行できるよう支援する必要があります。
労働市場におけるAIへの移行
人工知能（AI）と生成AI（GenAI）は、今後数年間にわたり労働市場に大きな影響を与えるでしょう。特に生成AIは、高度な分析を行い、独創的なコンテンツを作成し、人間に近い精度でタスクを遂行する能力を備えており、労働市場の新たな方向性を形作るでしょう。これまで想像されてこなかった新たな雇用を生み出す一方で、自動化により一部の職務が危うくなる可能性もあります。これは求職者、雇用主、そして経済全体にとって新たな機会を開きましたが、政策立案者と雇用主は、生成AIを慎重に、かつ労働者と協議のうえで導入することを確保する必要があります。
雇用のギャップに対処し、経済的機会を拡大し、新たな人材の就業への移行を促進するため、リーダーは次の施策を検討すべきです。
中小企業と起業家への支援
最も緊急に雇用創出が求められるグローバル・サウスの経済圏では、マイクロ、中小企業が雇用の70%を占めています。しかし、企業を立ち上げ、雇用を創出する企業へと成長させることは、しばしば困難です。小規模企業の成長を支援することは、より多くの雇用機会を開くための鍵です。共同の取り組みとパートナーシップは、起業家の研修、起業家とサプライヤー、市場、資金調達との接続、そして起業を支える、より支援的なエコシステムの構築を通じて、中小企業の成長と回復力を支援できます。
インフラへのアクセスと投資
輸送や通信技術などのインフラへの投資は、新たな雇用機会を生み出す条件を整えるうえで不可欠です。新たなプロジェクトの創出を通じて直接的な雇用創出を可能にするだけでなく、物理的・デジタル的な接続性の向上は、雇用機会へのアクセスを高めます。政府と企業は、持続的な価値をもたらす雇用機会を拡大するため、効率的、公平、戦略的かつ十分な投資を行うべきであり、新規プロジェクトの持続可能性を確保するため、投資計画に能力構築の要素を含めるよう確保すべきです。
国際貿易
グローバル貿易は、企業がより大きな市場に参入し、財やサービスの需要を高めることを可能にすることで、経済成長を促進し産業を活性化させ、世界的な雇用創出の原動力となり得ます。この需要の増加は事業の拡大を可能にし、地域の雇用を増加させます。しかし、貿易は雇用の流動性の高まりを招き、場合によっては賃金の低下につながることもあります。政府は、貿易の衝撃の影響を受ける産業が、グローバル化した経済に備えて労働者を準備させる研修プログラムを利用できるよう確保するとともに、移行期間中に労働者を守るための社会的セーフティネットを整備すべきです。
アップスキリング、ニュースキリング、リスキリング、生涯学習
急速に変化する労働の世界を背景に、労働力の回復力と適応力を確保するため、労働者が継続的に学び続けることが不可欠です。アップスキリング、ニュースキリング、リスキリング、生涯学習を通じた人的資本の開発は、産業の需要に応え、新たな市場を強化し、経済が非公式から公式へ移行するのを支援し、持続可能な開発を可能にするために労働者を備えさせる上で中心的な役割を果たします。しかし、質の高いスキル研修へのアクセスが限られていることは、特に疎外されたグループにとって、スキル向上の共通の障壁となっています。こうした障壁を取り除くことは、より熟練し、包摂的で、力を与えられた世界の労働力を育む上で極めて重要です。
雇用創出の未来に関するグローバル未来評議会による政策提言書の全文は こちらでお読みいただけます。雇用創出に関する戦略インテリジェンス変革マップには こちらからアクセスできます。
