官民連携を通じて農業技術サービスを農家に提供するインドの計画は、同国の農業部門を活性化し、持続可能性、効率性、包摂性の課題に取り組むことにつながると見込まれる。
報告書によると、同国はデジタル農業を通じて2025年までに500億～650億ドルの経済価値を生み出すことを見込んでいる。
気候変動の影響を緩和し、農家の経済的な回復力を確保するうえで、技術の活用が極めて重要となる。
農業技術を活用するため、官民の組織は資源と資金を集約して協力すべきだ。
インド政府が先ごろ年次予算で発表した、官民連携（PPP）を通じて農家にハイテクサービスを提供する提案は、重要な支援となるだろう それが大いに必要とされている時期に、農業部門にとって。
新型コロナウイルスのパンデミックとウクライナでの戦争は世界の食料システムを大きく混乱させ、インドのように農業に重点を置く国々には、より持続可能な選択肢を提供するよう大きな圧力がかかっている。
ここで農業技術が重要な役割を果たし得る。報告書によると、インドではデジタル農業によって2025年までに500億～650億ドルの経済価値を生み出せる可能性があり、これは現在の農産物の価値を23％押し上げることに相当する。報告書は、報告書同国の電子情報技術省とマッキンゼー・アンド・カンパニーが発表した。
こうした投資は、経済を超えた大きな影響ももたらし得る。インドの農地の60％は天水農業であり、気候変動は食料・農業システムにとって重大な脅威となっている。
そのため、飢餓を防ぎ、食品廃棄をなくすうえで、農業技術と精密農業ツールの活用はかつてないほど重要になる。また、こうした技術をインドの小規模農家1億3,000万人がより利用しやすくすることで、農家の経済的な回復力を高められる。
新技術は農業システムを変革する大きな機会をもたらすため、その可能性を実現するには、すべての関係者が役割を果たさなければならない。ここで官民連携（PPP）が重要となる。
農業技術の活用に不可欠な官民連携
官民連携とは、政府機関と民間部門の組織が協力し、公共資産やサービスの資金調達、建設、提供を行うことを指す。政府の使命と公共サービスを提供する能力に、投資、技術、製品、流通システムを担う民間部門の力を組み合わせる。
農業分野のPPPモデルでは、スタートアップのエコシステムが新興技術のイノベーションや俊敏なビジネスモデルを推進できる。一方、大学や研究機関は、農業分野の専門知識を提供し、大規模展開に向けたソリューションの検証を支援できる。さらに、農業生産者組織（FPO）や非政府組織は、能力構築やデジタル製品・サービスの農家への普及に欠かせない役割を果たす。
農業分野で官民連携を成功させるには、基本的に4つの柱が必要であり、インドではすでに次のように実践されている。
データのエコシステムを開放する
重要な理由：農業技術分野をリードするスタートアップ35社以上や大手業界企業の一部と長時間にわたり議論した結果、重要なデータセットの開放が、650億ドル規模のデジタル農業経済の可能性を引き出す最も重要な要素であることが分かった。農場単位のデジタル助言サービスは生産性を15％高められるが、土壌の状態、気象、農場センサーのデータセットが必要となる。
現在進められている取り組み：カルナータカ州のE-Sahamathiイニシアチブは、FRUITS（農家登録・受益者統合情報システム）プラットフォームを通じて、700万人を超える農家のデータベースにある農業・園芸データを、スタートアップやサービス提供者と共有できるようにしている。一方、テランガーナ州は世界経済フォーラムと連携し、農業データ交換基盤ADExの構築を進めている。これにより、AgrimetricsやDawexなど同様のグローバルな取り組みに沿って、民間企業が他のサービス提供者とデータを共有し、また他者のデータを利用できるようになる可能性がある。 十分なサービスが行き届いていない小規模農家や女性農家がデジタル金融・保険サービスを利用するには、デジタル化された土地記録、作物刈り取り調査、衛星画像、肥料使用量、作物履歴のデータが必要となる。報告書によると、2025年までに農業余剰の40～60％がデジタル市場を通じて販売される可能性があり、廃棄を減らし、農家の販売価格を10％改善するのに役立つという。報告書はこう述べている。
現場の資源とインフラを共有する
重要な理由：インドには、産業界や金融機関と連携して農業技術のイノベーションを提供するスタートアップが650社以上ある。しかし、小規模農家へのサービス提供や独自の流通システム構築にかかる費用が非常に高いため、規模を拡大できずにいる。
現在進められている取り組み：中央政府 や州政府は、農家への普及支援を担う複数の機関を有している。たとえばCSCポータルは、単一の提供プラットフォームを通じて農村地域に電子政府サービスやビジネスサービスを届ける、全インド規模の共通サービスセンターネットワークである。MeeSevaはテランガーナ州政府による統合サービス提供プログラムであり、自助グループもPPPを通じて農業技術サービスを普及できるよう支援を受けられる。スタートアップや業界と連携し、これらの機関がデジタルサービスで協力すれば、小規模農家が技術の恩恵を受け、所得の向上と持続可能性の強化を実現する助けとなる。学術・研究機関との連携
重要な理由：スタートアップは人工知能（AI）、モノのインターネット（IoT）、ブロックチェーン、ドローンなどの新興技術に関する優れた専門性を持つ一方、応用分野の専門知識が不足していることが多い。こうしたデジタルイノベーションは、農家から信頼を得て大規模に現場展開するための試験と検証も必要とする。大学や機関が蓄積してきた農業研究の成果をより有効に活用すれば、PPPを通じて民間の農業技術企業の取り組みを拡大できる。
現在進められている取り組み：プラヴィーン・ラオ氏（プロフェッサー・ジャヤシャンカル・テランガーナ州農業大学副学長）は次のように述べる。「私たちはAgri-Hubのサンドボックスを通じ、AI、ドローン、IoTセンサーなどの分野で20社を超えるスタートアップを支援しています。専門分野の知見を提供し、ソリューションの改善を助け、大規模展開の前に検証試験を完了できるよう支援しています。私たちの使命は、スタートアップ、学生起業家、農村部の起業家、草の根のイノベーターを含むすべてのイノベーター、とりわけ若者、女性、農家の間に、活気ある起業文化を築くことです。」農業技術サービスに関するプログラムと政策の連携
重要な理由：政府は、農家や農業生産者組織（FPO）が、金融技術・保険サービス、農場単位の農業助言、ドローン・アズ・ア・サービス、市場接続プラットフォームなど、さまざまなハイテクサービスを見つけられる標準化プラットフォームの構築を支援できる。また、農家やFPOに直接支援やインセンティブを提供し、特に農業技術サービスに活用することもできる。農業に注力する大手ベンチャーキャピタル組織Omnivoreのマネージングパートナー、ジネシュ・シャー氏は次のように述べる。「農業のデジタルサービスにおける官民連携は、農業系スタートアップのエコシステムを拡大し、イノベーションを小規模農家に届けるために、緊急に必要とされています。」
現在進められている取り組み：「フィナンシャル・エクスプレス」のインタビューで、農業・農村開発国立銀行（Nabard）の会長G・R・チンタラ氏は次のように述べた。同銀行は公共部門の組織で、2027～28年までに1万のFPOを設立する目標を掲げている。「農業生産者組織（FPO）が直面している主な課題は、資本基盤の弱さ、信用履歴の欠如、担保の不足により、金融機関からの融資を十分に利用できないことです。FPOは、インド農業の国際競争力を高め、農家にとって収益性の高いものにするうえで重要な役割を担います。」
進行中の農業技術の取り組み
すでに形になりつつある取り組みもある。2021年、インドの農業大臣は、IDEA（インド農業デジタル・エコシステム）と名付けられたマルチステークホルダー・エコシステムを実現するための取り組みを開始した。この取り組みでは、インフラ、データセット、学術・研究の専門知識、革新的な政策を開放し、大規模な民間エコシステムと連携する。
一方、農業関連製品、銀行・金融、テクノロジー、サービス業界から成る民間エコシステムは、すでに活発な農業技術スタートアップのエコシステムを支えている。
世界経済フォーラムは、インドの農業省や複数の州政府と協力して、AI4AI（農業イノベーションのためのAI）イニシアチブとフード・イノベーション・ハブを立ち上げた。農業エコシステム全体のイノベーションを推進するPPPの実現と拡大を図り、現場での実証事業から得たエビデンスに基づく学びを通じて、ツールキットや枠組みを構築することを目的としている。
テランガーナ州のSaagu Baguイニシアチブはその一例であり、チリ、落花生、綿花の生産を変革することを目指したPPPベースの実証事業を通じてデジタル農業を実現し、エビデンスに基づく学びと、その後の規模拡大を目指している。
州はデータ・エコシステム、現場の資源、学術・研究機関の支援、物理的なインフラを提供し、民間組織は技術やビジネスのイノベーションを提供する。
マディヤ・プラデーシュ州、メガラヤ州、カルナータカ州など他の州も、ハイテク農業サービスに向けたさまざまなPPPの手法を検討している。マディヤ・プラデーシュ州は作物のバリューチェーン変革に向けたPPPモデルを探るためフード・イノベーション・ハブを立ち上げ、メガラヤ州は技術を活用したウコンのバリューチェーン変革を検討している。
農業技術革命が必要
農業と食料システムにおける新興技術の可能性を実現するには、大きな変化が必要である。たとえば、複数のステークホルダーとの協議を通じてPPPの手法を定める柔軟な枠組みや手引きを策定することが不可欠となる。それを各州が具体的な優先課題に応じて採用できるようにする。
学術・研究機関と連携し、イノベーターがソリューションを共同開発するパートナーシップの手法も整える必要がある。また、現在の調達モデルにおける選定方式に代わり、資格審査方式を発展させるべきである。
世界経済フォーラムは、世界の食料安全保障を確保するためにどのような取り組みを行っているのか。
適切な個人データ保護措置を講じたうえで、農業データ・エコシステムを段階的に開放する取り組みも必要であり、州や業界パートナーと連携して進めるべきだ。全体として、大手農業関連企業は、資源と資金を集約するプラットフォームの構築を支援し、農業技術の取り組みを支え、PPP方式で拡大できるようにすべきである。
PPP方式を通じて農家にハイテクサービスを提供する予算案の発表を受け、この取り組みを国家的な重点事業として始動させる必要がある。中央政府と州政府は民間のステークホルダーとの対話を深め、協議や実証事業からのエビデンスに基づく学びを通じてPPPの枠組みを確立できる。
総じて、イノベーションへの政策面の支援を見直し、農業の姿を変える絶好の機会である。
