持続可能な航空燃料がヨーロッパで本格的に普及する道筋

• ヨーロッパの航空分野全体から15の大手企業が、持続可能な航空燃料への野心的な移行の道筋をヨーロッパがどう描くかについて、欧州委員会と英国政府に提出するための政策提言を共同で作成しました。
  

• この提案は、航空機メーカー、航空会社、空港、燃料供給者を含む、航空のバリューチェーン全体にわたる多様な企業グループが共同でこうした政策を支持するのは初めてのことです。

COVID-19は、航空業界がこれまでに直面した中で、おそらく最悪の経済危機をもたらしました。収益と旅客数は過去最低水準にあり、旅行・観光業界全体に波及的な影響を及ぼしています。

しかし、パンデミックは終息し、国境は再開し、航空旅行は再び回復するでしょう。2019年時点で、航空は世界の温室効果ガス排出量のほぼ3%を占めていました。パンデミックによる長期的な影響が見込まれ緩和されるものの、航空の温室効果ガス排出量は今世紀半ばまでに3倍に増加すると依然として予測されており、地球の気候に大きな影響を及ぼすことが懸念されています。

欧州委員会のRefuelEUイニシアチブは、航空による気候への影響の削減を目指しています。現在は初期の調査・分析段階にあるこの立法の取り組みは、EUが全体的な気候目標を達成する一助とするため、ヨーロッパの航空における持続可能な航空燃料（SAF）の生産量と利用を拡大するための政策基盤を確立することを意図しています。英国政府もまた、航空部門の脱炭素化を推進するためにJet Zero Councilを立ち上げました。

フォーラムのClean Skies for Tomorrow連合を通じて、ヨーロッパの航空バリューチェーン全体のステークホルダーは、RefuelEUイニシアチブと英国政府の政策に反映させるための主要な政策提案で合意しています。これらを総合すると、この業界が支持する政策パッケージは、ヨーロッパでSAFを拡大するための明確に定義された戦略を提供するものであり、SAFの供給と需要の両方のシグナルを総合的に高め、均衡の取れた市場を創出する措置に焦点を当てています。

ヒースロー空港CEOのジョン・ホランド＝ケイ氏は次のように述べています。「これは、航空が実質ゼロの目標を達成するために取るべき重要な一歩です。」

航空と脱炭素化
持続可能な航空燃料は、農業残渣から大気中から直接回収された炭素に至るまでの原料から製造され、航空の脱炭素化の道のりにおける不可欠な柱です。責任ある調達が行われた場合、従来の化石ジェット燃料と比較してライフサイクルにおける炭素削減効果が大きく、既存の航空機や空港インフラと完全に互換性があります。

水素ベースの燃料システムや電動航空はまだ何年も先のことであり、オフセットは移行期の解決策にすぎないため、SAFは航空がライフサイクルの炭素排出量を短期的に削減するための最良の選択肢です。しかし、生産能力が限られていることと、従来の化石燃料に対するコストプレミアムがあるため、現在SAFが使用されるジェット燃料全体に占める割合はわずか0.05%にとどまっています。

持続可能な航空燃料は、環境と航空部門の双方に利益をもたらす迅速な解決策を提供する、とドバイ空港CEOのポール・グリフィス氏は述べています。SAFは「新しい技術に依存しておらず、迅速に導入されれば、航空が潜在的な顧客から環境面での厄介者とみなされることを防ぐことができる」としています。

ドイツポストDHLグループの最高財務責任者メラニー・クライス氏も同意しています。「SAFは、機能する世界経済のための炭素中立な航空物流を可能にすることで、この分野が環境上の課題を克服するために不可欠です」と同氏は述べています。

4つの主要な政策提言

「Clean Skies for Tomorrow」の 最近発表されたコミュニティペーパーは、フォーラムのデジタルライブラリーで閲覧でき、4つの主要な政策措置の概要を示しています：

• 公共政策は、バイオ燃料およびパワー・ツー・リキッド技術の革新を支援し、排出削減とコスト削減の可能性が最も大きいものを重視すべきです。
  
  ヨーロッパにおけるSAFの生産と利用を意味のある水準まで拡大することは、現在利用可能な技術経路のみに依存しては実現できません。パワー・ツー・リキッドや「eフューエル」のように、最も持続可能な種類の原料に基づく技術の多くは、まだ開発の初期段階にあり、気候目標を達成するために必要な速度で成熟し拡大するには政策的な支援が必要です。
  

• 投資への確信を得るため、SAF生産の初期段階では政府による価格の下限を設けるべきです。
  
  あらゆる商品と同様に、SAFも需給の法則に左右され、大規模な生産は大きな需要に依存しています。課題は、化石燃料ベースのジェット燃料とSAFの間に大きな価格プレミアムがあるため、SAFが「鶏と卵」のジレンマに直面していることです。生産規模が拡大すればコストは下がりますが、燃料供給者は生産を増やすための強い需要シグナルを欠いており、高い価格プレミアムのため需要は低い状態にあります。
  
  SAF生産量に対する価格の下限を確保するための政策手段は、新しいSAF工場を経済的に成立させ、必要な投資を確保するうえで極めて重要になります。これは、SAF需要を後押しする規制（混合義務など）が整備される前の、導入初期段階で特に重要です。
  

• 投資のリスクを直接軽減することにより、SAF生産施設の開発を支援します。
  
  有利な政策環境においても、世界初の生産施設への投資には技術面および商業面のリスクが伴い、その結果、資金調達コストが高くなり、資本を集めるまでに長い期間を要します。これはSAF導入の最初の10年間も、おそらく変わらないでしょう。これらのプロジェクトを促進し資本を確保するため、公的投資基金、国家政府、地域開発銀行、国際金融機関による様々な形態の支援を活用すべきです。
  

• 欧州航空のSAF混合義務は2021年に発表され、2025年までに施行され、2050年まで引き上げられるべきです。
  
  この重要な提言の要点は、明確なタイムラインにあります。それによって市場の確信が高まり、新しいSAF生産インフラへの大規模な投資を支え、持続可能な方法で調達された原料のみが使用されることを確保するための責任ある拡大を可能にし、時間をかけて排出削減能力を向上させることができます。
  
  この義務は、当初は欧州経済領域（EEA）域内の便のみに適用することが推奨されます（理想的には英国も含む）。この効果はSAFの生産と投資を促進する強力なインセンティブとなりますが、特に域内のフィーダー便における競争の歪みの影響を補うため、公的な財政支援が必要となります。さらに、長距離航空の脱炭素化を加速するため、2030年までに追加の措置が必要となるでしょう。

今後の取り組み

本ペーパーの政策提言は進歩の重要な兆しですが、今後さらなる協力が必要です。

例えば、混合義務の具体的な設計に加え、SAF生産の実行可能な段階的拡大を踏まえた、時間の経過に応じた適切な混合率を決定するには、さらなる努力が必要です。

しかしながら、SAFの生産と利用を迅速に拡大することは可能であり、それを効果的、持続可能かつ手頃な価格で実施するためには、連合が提示した政策の枠組みを戦略的かつ段階的な方法で実施すべきです。コスト削減を実現するには公的な財政的支援が鍵となり、供給のボトルネックや価格の変動を避けるため、提案された政策は技術的に実現可能な生産能力の立ち上げペースに慎重に合わせるべきです。

シェル航空部門社長のアンナ・マスコロ氏は次のように述べ、CSTペーパーが提言する政策を支持しています。「シェル航空部門は、CSTペーパーが提言する政策を支持します。私たちは、持続可能な航空燃料の利用を促進するため、野心的なグローバル混合義務を導入するよう、産業界と政府が協力することを奨励します。財政的インセンティブと組み合わせることで、このような協力は新技術を推進し、SAF生産プラントの設立やサプライチェーンの緩和に役立つでしょう。」

「当社および他社による最近の発表は真の進歩を示していますが、やるべきことはまだたくさんあります」と同氏は述べています。

ルフトハンザの取締役会メンバー（顧客・IT・企業責任担当）、クリスティナ・フェルスター氏は、次のように付け加えています。「持続可能な航空燃料（SAF）の産業化は、航空会社の排出削減にとって不可欠です。……規制当局による市場導入の加速が今求められており、この報告書は、公平な競争などの経済的要件と環境面の野心のバランスを取る共同提案を示しています。」

本政策報告書には、Airbus Group、Deutsche Lufthansa AG、Deutsche Post DHL Group、Dubai Airports、Groupe ADP、Heathrow Airport、International Airlines Group、KLM Royal Dutch Airlines、Neste、Ørsted、Royal Dutch Shell、Royal Schiphol Group、SkyNRG、The Boeing Company、Velocys, Inc.が署名しています。Clean Skies for Tomorrow連合またはフォーラムのShaping the Future of Mobilityプラットフォームに関する詳細については、次の宛先までご連絡ください：kevin.soubly@weforum.org。