ソマリアは、他のサハラ以南諸国と同様に、気候変動による人道的影響に苦しんでいる。
気候変動によって引き起こされる危機は、土地の権利や教育など他の分野にも波及効果をもたらすことが多い。
ソマリアは、持続可能な農業、地域システム、技術の面で回復力を構築しなければならない。
世界は現在、気候変動によってもたらされる人道的課題の深刻化という、差し迫っていて至る所に存在する問題に取り組んでいる。
壊滅的な洪水や容赦ない干ばつから猛烈な熱波に至るまで、その広範囲に及ぶ影響はあちこちで感じられ、飢饉やその他の関連する影響の土台となっている。ソマリアは、他のサハラ以南諸国と同様に、この世界的な懸念の最前線に立っている。
長年にわたる干ばつにより、主に農業(作物栽培と家畜の放牧)に依存するこの地域は壊滅的な打撃を受け、農業は持続不可能なものとなった。家畜の牧畜民は数百万ドルの損失を被り、作物農家は灌漑などの近代的な技術を導入できないため、作付けや大きな収穫を得ることがますます困難になっている。
何百万人もの人々が、日々、厳しい生存のための決断を迫られている。報告によると、2022年12月時点で、ソマリアは5回連続の不作の雨季に見舞われており、飢餓、干ばつ、紛争により住まいを追われた少なくとも300万人の市民が、国内各地の国内避難民(IDP)キャンプで暮らしているという。
長年にわたり、国連やその他の国際機関は大きな成果を上げてきた。しかし、危機を今日抑制し、将来回避するためには、依然として戦略的な人道対応が求められている。
さらに、これらの危機は単一の地域にのみ影響を及ぼすわけではなく、回復力を欠く国々においては、構造的かつ体系的なものであり、波及的な結果を頻繁にもたらす。川の水がなくなり、放牧地が限られているのは、降雨不足の結果である。このため、牧畜民は数百頭のラクダ、ヤギ、牛、ヒツジを移動させる必要に迫られている。放牧地や水場をめぐる対立は、しばしば気候変動を安全保障や土地の権利の領域へと持ち込む。不作は食糧不足を招き、栄養失調を引き起こし、子どもたちは学校を中退し、母親は胎児を失い、男性は家族を支えるための資金を得るために財産を売却する。この場合、気候変動は教育、経済発展、保健の問題にもなる。
ソマリアやアフリカの他地域が直面している現在の状況、すなわち気候変動の悪影響や継続的な紛争により女性や子どもが危険にさらされている状況は、新しいものではない。アフリカの人々は、自らが引き起こしたものではない気候変動による悪影響に対処しなければならない。
ソマリアで数十年にわたり続いている飢饉と紛争の終結は、十分な速さで近づいていない。同国の歴代政権は、問題の長期的な解決につながる形でこれらの課題に対処することに苦慮してきた。
ソマリアがこの危機を乗り越えるために講じるべき措置は以下のとおりである:
1. 持続可能な農業の推進
ソマリアで続く人道的食糧危機は、食料の生産、流通、管理のシステムが機能不全に陥っていることを示す典型例である。持続可能な開発目標(SDGs)を遵守し、それを支える食料システムを構築するようソマリアを後押しすることで、同国がこの悪循環を断ち切る手助けができる。これを実現するには、同国の農業が持続可能であり、機能する食料システムに支えられている必要がある。こうしたシステムを構築することは、気候変動への回復力を高め、雇用と就業の拡大を後押しし、運営において平等と社会的包摂を取り入れ、市民が健全な食習慣と食生活を心がけるよう促すことにつながる。
機能する食料システムは、大幅に引き下げるだろう世界銀行の評価によれば、ソマリア人の69%が国際的な貧困ラインを下回る生活を送っている。
2. 食料安全保障と農業の改善のための開発資金へのアクセス
最近閉幕したベルリン・グローバル・ソリューション・サミットで議論されたテーマの一つは開発資金であり、G7とG20の国々がアフリカ諸国とどのようにより効果的に協力し、持続可能な開発の基盤として機能する国家食料システムのような構造を構築するために必要な制度面、投資面、政策面の革新を進められるかが検討された。
食料安全保障を支えるのに必要な土地の量と質が安定または向上している状態を指す土地劣化ニュートラリティ(LDN)は、ソマリアでどのように推進できるだろうか。国際社会とのパートナーシップを通じて、持続可能な気候スマート農業(CSA)をどのように創出し、管理できるだろうか。国際社会による開発資金は、(農業や食料生産に利用可能な)適切で持続可能な水資源生態系をどのように支えることができるだろうか。国際社会の専門家や政策立案者は、ソマリアと協力して関連政策を策定できる。毎年発生する人道的食糧危機に対する長期的な解決策を生み出すため、ソマリア政府及びその国際的な開発パートナーが頼りにできる持続可能な投資インフラを構築するには、資金動員と官民パートナーシップを含める必要がある。
3. 農業技術へのアクセス
この地域のごく一部の商業的農家とは異なり、ソマリア人は、サハラ以南アフリカの大半の人々と同様に、主に自家消費と生計のために農業を営む小規模農家である。例えば、東アフリカのマサイ族やソマリ族は、牛、ヤギ、ヒツジ、ラクダを放牧している。
ソマリアのジレンマに対する長期的な解決策としては、小規模農家の地域的な要件を支援し、それに応える農業技術の創出と応用を促進することが挙げられる。干ばつに強い作物品種の導入、農家や住民が頼りにできる、より精度の高い気象予報および早期警報システムの開発と展開、灌漑システムの利用、気候パターンの変化に関する地域調査、そしてその情報を気候変動への対応に活用することは、ほんの一例にすぎない。
4. 地域システムと機関の強化
ソマリアのシステムが、長年この国を苦しめてきた混乱からようやく回復し始めたばかりであるという事実は、同国最大の問題の一つである。小規模農家、地方自治体、連邦政府には、気候変動に効果的に対処する能力が不足している。
農業生産システムには、信頼できる農業情報の普及ネットワーク、タイムリーな気象情報、政府主導の家畜保険といったリスク管理の仕組みが存在しない。
国際社会は、研修を通じて農業担当官の技能向上(担当官の数を増やし、その技能を高めるため)を政府と協力して進めることができ、それによって担当官が気候変動関連の課題に直面する小規模農家を支援できるようになる。これには、農業省や農業関連の教育機関などの能力強化が含まれる。担当官に対しては、気候リスクを効果的に評価し、適応戦略を策定し、緩和策を実施するために必要な資源、知識、ツールを提供することが求められる。
これらの機関に権限を与えることで、気候への配慮が地方の政策、計画、開発プロセスに確実に組み込まれるようにすることができる。
さらに、政府機関を含む様々な関係者の間で協働とパートナーシップを育むことが不可欠である。地域社会が協力して取り組むアプローチにより、ベストプラクティスの共有、革新的な戦略の特定、そして気候変動への回復力に向けた集団行動の動員が可能になる。また、もう一つの重要な側面は、気候変動の影響を理解し、それに対応するための地域社会の能力を構築することである。これには、啓発、教育の提供、気候関連の取り組みへの地域住民の参加促進が含まれる。
