![An aerial view shows the Argentine city of Rosario, some 320 km (200 miles) north of [Buenos Aires] February 3, 2006.](https://assets.weforum.org/article/image/crnweXU2Vi6ya7OLozo73l2JYvBwx0OD0FQW8DbomwE.jpg?w=1024)
気候変動により、アルゼンチンのロサリオ市は気温が上昇し、降雨もますます不規則になっている。
その影響は地域社会にとって特に深刻で、食料安全保障を脅かし、すでに厳しい経済見通しをさらに悪化させている。
同市の都市農業プログラムは、低所得層の住民に、十分に活用されていない、または放棄された公有地と私有地で食料を栽培する機会を提供することで、これらの課題の緩和に取り組んでいる。
これらの取り組みは経済的な機会を生み出すとともに、輸入に伴う食品関連の排出量を削減している。
アルゼンチン第3の都市であるロサリオの住民は、危機に慣れている。
2001年に同国の経済が破綻したとき、ロサリオの労働力の4分の1が突然失業し、人口の半数以上が貧困線を下回った。食料価格が急騰し不足したなか、一部の住民はスーパーマーケットを襲って食料を略奪するという手段に訴えた。
「仕事のない人がたくさんいて、失業しててやることも食べ物もないと、悲しくなるし、体も壊れてしまうのです」と、住民のトマサ・ラモス・セリア氏は語った。
住民が景気の急落に苦しむ一方で、背後では別の危機が迫っていた。気候変動によって市の気温が上昇し、降雨が不規則になり、ロサリオでの洪水と近郊のデルタ地帯での火災の両方が発生していた。
ロサリオ市は都市農業プログラムで対応した。このプログラムは、2020～2021年都市賞の最終候補に選ばれたもので、気候変動と都市の不平等の両方に取り組む革新的な手法に光を当てる賞である。このプログラムは、低所得層の住民に、十分に活用されていない、または放棄された公有地と私有地で食料を栽培する機会を提供するもので、当初は食料不足の緩和と経済的機会の提供を目的としていた。長年にわたり、市はこのプログラムを、包括的な気候変動対策計画の中核へと発展させてきた。
ロサリオの都市農業は、食べるためと販売するための健康的な食料を提供する
2001年の経済危機以前、農業の拠点であるサンタフェ州のロサリオでは、多くの農家が輸出用の大豆を栽培していた。2000年代初頭までに、ロサリオは自市の食料需要を満たすため、農薬を広範に使用して栽培された農産物の輸入に大きく依存するようになっていた。
同市の都市農業プログラム（Programa de Agricultura Urbana、略称PAU）は、2002年に、地元グループへの道具、資材、種子の提供と、農薬を使わずに作物を育てるアグロエコロジー生産に関する研修を開始した。このプログラムは急速に拡大し、市内の75ヘクタールを対象とするまでになった。これには7か所のパルケス・ウエルタ（Parques Huerta、野菜菜園公園）と、以前は十分に活用されていなかったか放棄されていた、より小規模な近隣の区画が含まれる。
都市農業を生計の手段として確立するため、市はまた、市内各地に複数の常設市場とポップアップ市場のための場所を設けた。そこでは都市農家が、地元で栽培された農産物や、漬物、ソース、シロップ、オーガニック化粧品、保存果物、ジャムなどの手作り品を販売することができた。
「私たちの農産物は500～600キロメートルも運ばれる必要がないので、より新鮮で手頃な価格になり、消費者にとって利点があります」と、ロサリオの市場で2つの小規模農業ビジネスを営むマリサ・フォガンテ氏は語った。「地元の生産者がここで販売できる作物を栽培し、消費者は徒歩や自転車でこれらの食品を簡単に入手できるという好循環が生まれています。」
現在、約300人の都市農家が公有地と私有地を一時的に所有している。その約65％は女性で、農作物を栽培してロサリオの市場で販売している。
市はまた、都市農業を公共スペース、学校、市場、さまざまな社会プログラム（特に若者と高齢者向けのもの）へと拡大させ、食料生産にまつわる文化を築いてきた。低所得地域の野菜菜園公園は、教育や青少年育成のためのプログラムを含む、他の社会プログラムを実施する重要な拠点となっている。例えば、市の職員は2,400以上の家族と学校にアグロエコロジー生産の研修を行い、その後、これらの学校は独自の菜園を始めている。
フードマイルと気候リスクの削減
都市農業プログラムは、人々に仕事と新たな生計の源をもたらすだけでなく、重要な気候上の利点ももたらしている。多様な食料生産よりも単一作物の栽培が優勢になったとき、市は400キロメートル以上離れた地域から食料を調達するようになり、大量の温室効果ガスを排出するサプライチェーンが生まれた。現在、ロサリオでは年間約2,500トンの果物と野菜がアグロエコロジー手法で生産されている。野菜生産を地元で行うことで、ロサリオに輸入される農産物と比べて温室効果ガス排出量が95％少なくなることが、調査（国立ロサリオ大学とRUAF都市農業・食料システムによる）で示されている。
都市農業プログラムは、市の近郊である周辺部地域へも徐々に拡大している。この拡大を制度化するため、市は2015年に新たな土地利用条例として「グリーンベルト・プロジェクト」を創設し、アグロエコロジーによる果物・野菜生産に使用する周辺部の土地800ヘクタールを恒久的に指定した。
「ロサリオを他の場所と違うものにしている点の一つは、都市農業のための恒久的な空間があることです」と、都市農業プログラムの創設者の一人である農業技師、アントニオ・ルイス・ラットゥーカ氏は説明した。「これにより、時間をかけて土壌を改良することができます。これら［アグロエコロジー］の手法を用いると、土壌はよりスポンジ状になり、吸水性が高まります。水が流れ去って洪水を起こすのではなく、地中に浸透するのです」
土地は、しばしば都市にとって最も価値のある資源と考えられている。しかし、十分に活用されていない劣化した土地を都市農業のために確保するというロサリオの手法は、人口密度と公平な都市開発という目標が両立し、相互に利益をもたらし得ることを示している。市内外の新たな緑地は、都市のさらなる拡大を防ぐことで市中心部の人口密度を高めるとともに、低所得層住民の生計を支え、気候面での利益ももたらしている。
社会、経済、環境の強靆性を組み込む
長年にわたり、ロサリオの都市農業プログラムは、食卓に食べ物を並べるための取り組みから、雇用創出の手段へ、そして最近では気候変動に取り組む戦略へと発展してきた。現在では、72007年の都市計画、72008年と
「あらゆる公共政策は継続性によって改善される」と、ロサリオ市長のパブロ・ハフキン氏は語った。「継続性があれば、そこに積み重ねることができます。仕事を積み重ね、経験を積み重ねるのです。」
都市農業を戦略計画に組み込むことで、市はロサリオの未来に強靆性を組み込んできた。このプログラムは炭素排出量を削減し、気候リスクに対する強靆性を高め、雇用と社会的包摂を生み出すため、都市農業は社会的・経済的な取り組みであると同時に、環境インフラの取り組みでもある。
「この不確実性のさなかでも、未来について私たちが確信できることが一つあるとすれば、それは地域と持続可能性が大きな価値を持つということです」と、ハフキン市長は語った。「これは、未来の都市にとって優先課題となる多くの問題に取り組むプログラムだと考えています。」
