小規模農家は世界の食料の3分の1を生産しており、バングラデシュでは農業が国民の2人に1人の生計を支えています。
しかし、同国の農業部門は気候危機によって深刻な被害を受けており、洪水や塩害の侵入が課題となっています。
バングラデシュは、食料生産と生計の両方を改善できる、農家を支援するための包括的なアプローチを取っています。その方法をご紹介します。
世界の半数の人々が米を食べています。バングラデシュでは、誰もが米を食べています。人口密度の高い小国であるこの国は、世界で3番目に米の生産量が多い国です。
人口1億7,000万人の国であり、世界最悪レベルの飢饉を経験してきたこの国にとって、この順位は特別な意味を持ちます。バングラデシュは現在、食料をほぼ自給できていますが、その農家は新たな脅威、すなわち気候危機に直面しています。
気候変動が食料安全保障に与える影響は、フィリピンから、生物多様性に基づく稲作が絶滅の危機に瀕している、干ばつが食料システムに壊滅的な被害を与えているペルーまで、グローバル・サウスの多くの国々が共有する大きな課題です。
小規模農家は、世界の食料の3分の1を生産しています。バングラデシュでは、農業が国民の2人に1人の生計を支えておりです。同国の人口は2050年までに2億人に膨らむと予測されており、塩害の侵入は、レバノンよりも広い面積に影響を及ぼしています。
2022年だけでも、洪水によって作物が破壊されました。これは、1,000万人が1か月間食べられるだけの量に相当します。16年前にバングラデシュの海岸を襲ったサイクロン・シドルの影響は今もなお続いており、塩分を含んだ残留物により、毎年の大半の期間、数千ヘクタールの土地が耕作不能になっています。
バングラデシュは小国であり、その国土面積は米国のミシシッピ州をわずかに上回る程度です。しかし、地形や生態系の多様性という点では驚くほど多様性に富んでおり、気候危機はその多様性を痛烈に思い起こさせるものとなっています。
バングラデシュ北東部では定期的に洪水が発生し、中部地域ではより長い乾期が続き、沿岸地域では海水面上昇による塩害の脅威にさらされています。また、バングラデシュの600を超える河川沿いの農村地域では、浸食の脅威が絶え間なく続いています。
社会全体で取り組むアプローチ
気候変動の影響は、あらゆる面で小規模農家を襲っています。あらゆる面で農家を支援するためには、表面的な手直しではなく、規模を伴う包括的な解決策が必要です。
バングラデシュは、こうしたアプローチが効果を発揮することを示す好例です。同国は、包括的かつ大規模なアプローチを用いて、貧困率を80%から18.7%へ、平均寿命を1.5倍に延ばし、米の生産量を3倍に増やしてきました。これらはいずれも過去50年の間に達成されたものです。
こうしたアプローチの出発点は、最も基本的な要素である種子でなければなりません。バングラデシュは、何十年にもわたって種子に投資してきました。 同国が食料を自給できるようになった主な理由の一つは、高収量品種が広く普及したことです。
しかし、高収量作物は気候変動の影響を特に受けやすいことが分かっています。また多様性にも欠けており、バングラデシュでは気候変動に強い品種が数百種類利用可能であるにもかかわらず、同国のボロ米の水田の70%では、わずか2品種しか栽培されていません。
今後必要となる取り組みは、気候変動に強い種子の開発だけでなく、農家がそれらを使用するよう促すこと、そして全く異なる作物を試すよう農家と協力することにもあります。
例えば、バングラデシュの食生活の中核を成す米は、国内の耕作可能地の80%を占めており、1kgの生産には3,000～5,000リットルの水を必要とします。トウモロコシは30%少ない水で済み、雑穀は70%少ない水で済みます。また、稲作由来のメタンは、世界の温室効果ガス排出量全体の約1.5%を占めています。多くの小規模農家が収穫しては次の収穫までをぎりぎりで暮らしているため、品種を変えてもらうことは容易ではありません。
非政府組織は、地域社会と緊密に連携し、その信頼を得ているため、この問題の解決に貢献することができます。BRACは、7,000人の小規模農家のネットワークと協力して種子を生産しており、その種子は130万人の農家からなるコミュニティに配布されています。このようなネットワークやコミュニティは、グローバル・サウス全域に存在しています。
資金へのアクセスは不可欠
とはいえ、種子を試すには、農家が資金を利用できる必要があります。 バングラデシュの自給農家の大半は、1日2ドル未満の収入しか得ておらず、その日暮らしを続けるのが精一杯で、生計への投資となるとなおさら困難です。
農家が必要とする資金は通常それほど多額ではありませんが、季節の初めに一度にまとまった額を必要とすることがよくあります。この点で、農家向けにカスタマイズされたマイクロファイナンス融資が重要です。BRACは約1,000万人に資金を提供しており、その多くは農家です。そして、収穫期に返済する一括融資の形態が増えています。デフォルト率は2%未満です。
作物保険も、増大する気候変動のショックを農家が吸収できるよう支援するうえで極めて重要です。世界の国々の半数以上は政府による農業保険制度を有しており、その大半は保険料を補助しています。
しかし、アフリカで農業保険制度を有している国は4か国しかありません。BRACは最近、8万人の農家を対象に、作物保険のパイロット事業を実施しました。この事業では、農業アドバイザリーサービスや、SMSを通じた地域別の気象予報を組み合わせました。保険料の補助がない場合でも、パイロット事業の後に保険を継続することを選んだ農家は半数以上に上りました。
農家にとって最新の知識が重要である理由
農家はまた、理解しやすい形で、必要な情報をすぐに入手できる必要があります。 政府の農業普及サービスがこれを提供しており、非国家主体は、特に脆弱な地域社会にこれが確実に届くようにすることができます。
バングラデシュで試験的に実施されている取り組みの一つが、適応クリニックです。これは、気候変動のホットスポットに設置されたワンストップのサービスセンターであり、地域の農業系卒業生や農家によって運営されています。天気予報や市場情報から、研修、技術、農産物の保管施設に至るまで、さまざまな資源を他の農家に提供しています。
また、農家は新たに収穫した農産物を販売できることを知っておく必要があります。 ヒマワリはその好例です。バングラデシュでは、ヒマワリ油が料理に広く使用されており、同国は食用油の需要の90%を輸入に頼っています。
ヒマワリはまた、自然に塩分に強い作物でもあります。政府は長年にわたりヒマワリの普及に努めてきましたが、買い手が不足していたため、この作物が採用されることはありませんでした。
現在、工業用油脂メーカーが関心を示しており、こうした市場の空白も解消されつつあります。その結果、沿岸部でヒマワリ栽培が盛んになっています。農家は、以前栽培していた作物から得られていた収入の最大5倍を得ています。
農家が直面する課題はますます深刻化
種子、資金、情報、市場とのつながりは、ほんの始まりに過ぎません。気候変動の影響により、2050年までに世界の食料生産の30%が失われると予測されており、農家が直面する課題は今後さらに深刻化していくでしょう。
世界経済フォーラムは、世界の食料安全保障を確保するためにどのような取り組みを行っているのでしょうか。
必要とされているのは、同様に包括的な支援です。国家や民間部門の技術的な強みと、現場で非国家主体が持つ確かな知見や地域に根ざした方向性を組み合わせ、何世代にもわたる伝統から脱却するための支援が求められています。
世界人口はますます飢えに直面しており――現在、43か国で深刻または重大な飢餓の水準にあります。今ほど事態が深刻な時はありません。
