技術により接触者追跡を自動化し、迅速かつ効果的に実施できるようにすることができる。
接触者追跡アプリの導入には、利用者のプライバシーを守るための基準が指針となる必要がある。
新型コロナウイルス感染症の影響が続くなか、各国政府は効果的な接触者追跡の体制を確立・拡充する動きを進めている。これは感染拡大を抑え、新型コロナウイルスの再流行を防ぐうえで不可欠となる。しかし、実施は容易ではない。接触者追跡には、足で稼ぐアナログな手法から技術を活用する手法まで、さまざまな方法がある。実施方法にかかわらず、適切な保護措置がなければ、接触者追跡によって人々の日常的な行動が監視・統制されるリスクが高まりうる。
一部の専門家は、ウイルスは私たちとともに今後何年にもわたって存在し続けると予測している。この可能性を踏まえると、健康とプライバシーの両方の保護を後押しする、適切かつ効果的な接触者追跡の基準を確立することが極めて重要である。
接触者追跡とは何か、そしてなぜ必要なのか。
接触者追跡は、何百年にもわたって疫病やウイルスを抑え込んできた有効な手法であり、その起源はペストの時代にまでさかのぼる。その本質は、感染者と近距離で接触した人を特定して隔離する、人間による「“部隊”」の活動にある。この仕組みでは、新型コロナウイルス感染症の検査で陽性となった人に、過去14日間に誰と接触したかを尋ねることがある。その後、接触者は人の手で所在を突き止められ、電話で通知される。
人手による接触者追跡は有効だが、時間がかかる。実際、現在スーパースプレッダーへの対応を迫られている一部の都市では、人手による追跡だけでは頼りにするには遅すぎる可能性がある。新型コロナウイルスについて現在わかっていることを踏まえると、可能性としてその日のうちに接触者を特定する必要がある。人々が感染していると判明する時点でそれを行うには、技術の助けが必要となり、その形態は接触者追跡アプリであり、作業を自動化するものである。
接触者追跡アプリは、携帯端末から自動的に収集される位置情報を用いて、ウイルス陽性者と接触した人を特定し、通知する。アプリが自動的にリスクのある人を特定して通知できる能力は、インタビューや電話に基づく人手による従来型の仕組みよりもはるかに効率的である。さらに、接触者追跡アプリには、アナログな仕組みに対するもう一つの利点がある。人々は生活の多くの時間をスマートフォンを見て過ごしている。世界の一部地域では、平均的なスクリーンタイムが1日あたり4時間23分に達しており、利用者が迅速かつ効果的に最新情報を受け取れることを確実にする。
接触者追跡のためのモバイルアプリ開発では、重要な進展が見られている。2つのオープンプロトコル、Decentralized Privacy-Preserving Proximity TracingおよびPan-European Privacy-Preserving Proximity Tracingは、世界的に適用可能な枠組みの開発に取り組んでいる。複数の国がこれらの取り組みへの参加を表明しており、相互につながった世界における前向きな兆しといえる。
考慮すべきリスク
自動化された接触者追跡アプリは、適切に導入されれば、人為的ミスのリスクを低減できる。しかし、適切な防護策が早期に整備されなければ実現しかねない大規模監視によって人為的ミスを置き換えることがないよう、注意しなければならない。
人々の移動を追跡して新型コロナウイルス感染症の感染可能性のある人を特定できるアプリは、他の行動の監視にも使用されうる。テクノロジーは道徳的な善悪を持たないため、接触者追跡が責任をもって行われ、人々を病気から守る技術が同時にプライバシーを危険にさらさないよう、基準を策定することが不可欠である。
健康の保護とプライバシーの保護
接触者追跡の基準により、市民のデータの収集、保管、共有を制限し、新型コロナウイルス感染症の拡大を抑えるという目的以外には使われないようにすることができる。これには、接触者追跡で収集されたデータが、関連する医療提供者やその他の必須の第一対応者を超えて共有されないことを保証する政府の義務付けを含めることができる。また、接触者追跡データが一定期間を過ぎて保持されないよう、ルールを設けるべきである。理想的には数年ではなく、数週間から数か月とすべきである。
最も強力な保護のためには、各国政府は、こうした保護措置を技術そのものに組み込むソリューションを採用すべきである。データを真に私的なものにする唯一の方法は、それを個々の端末上にのみ存在させ、他のどこにも置かないことであり、そうすれば、仲介者が送信ログを遡って検索し、個人の接触履歴を特定することはできない。WhatsAppのような暗号化メッセージングアプリは、すでにこの基準を採用しており、接触者追跡システムもこれに倣うべきである。その一つの方法は、接触者追跡のための分散型アプリを採用することであり、そこでは人々の端末が暗号化された形で互いに直接通信し、中央の権威を完全に迂回する。
Exposure Notificationは、注目を集めている分散型接触者追跡モデルの一つである。GoogleとAppleによる共同開発であり、市民のプライバシーを守りつつ地域の感染拡大を監視することを目的とした「オプトイン」方式のソリューションである。多くの政府が関心を示しておりExposure Notificationに加え、ほかのプロジェクトも進行中であり、並行して進められている。
もちろん、完璧なソリューションはなく、分散型アプローチにも弱点がないわけではない。AppleとGoogleが近接データに用いるBluetoothは、半径100メートルの範囲があるため、誤検知を生む可能性がある。また、本システムがIPアドレスに依存している点は、このプロジェクトが防ぐことを目指すとしている種類の侵入的な追跡に人々をさらしうる、潜在的なアキレス腱である。ただし、分散型追跡システムを使用するアプリにおいて位置情報の追跡を禁止するなど、これらのリスクを軽減するために講じられる既知の対策は存在する。
今後の展望
ワクチンの実用化までにはまだ数か月を要し、世界各地の都市は、市民の信頼を維持しながらウイルスを抑制する方法を見いだす必要がある。
今後数か月の圧倒的な目標は世界的なパンデミックへの対策を前進させることであるが、いかなる接触者追跡のソリューションも、個人のプライバシーを最優先し、保護することが不可欠である。その実現に必要な技術はすでにある。必要なのは実行に移す意志だけである。健康だけでなく人々のプライバシーの権利も守る、強力で明確な接触者追跡の基準は、正しい方向への大きな一歩となるだろう。
