パンデミックに対処するための新たなルールをめぐる交渉が、世界保健機関（WHO）で進められている。
パンデミック条約は、新たな病原体に対する世界の防御体制を、新型コロナウイルス感染症のパンデミックを受けて強化することを目指している。
この協定には、データの共有、研究開発への資金提供、アウトブレイクへの対応に関する規定が盛り込まれる見通しだ。
また、監視・早期警戒システムの強化や、医療物資の備蓄拡充に関する規定も盛り込まれる見通しだ。
パンデミックに対処するための新たなルールをめぐる交渉が世界保健機関（WHO）で進められており、国連の保健機関であるWHOの加盟国194カ国が法的拘束力のある協定を採択する目標時期は2024年5月とされている。
新たな協定はWHO事務局長のテドロス・アダノム・ゲブレイェスス氏の優先課題であり、同氏はこれを「世代を超えた取り組みであり、パニックと放置の古いサイクルに戻らないためのもの」とWHOの年次総会で述べた。この協定は、約700万人の命を奪った新型コロナウイルス感染症のパンデミックを受け、新たな病原体に対する世界の防御体制を強化することを目指す。
いわゆる「パンデミック条約」とは何か？
WHOにはすでに「国際保健規則」と呼ばれる法的拘束力のあるルールがある。2005年に定められた同規則は、公衆衛生上の事象が国境を越える可能性がある場合の各国の義務を定めている。これには、健康上の緊急事態を直ちにWHOに知らせることや、貿易・渡航に関する措置が含まれる。
2002～2003年のSARS流行後に採択されたこの規則は、エボラ出血熱のような地域的な流行には今も適切とされる一方、世界的なパンデミックには不十分と考えられている。新型コロナウイルス感染症を受け、この規則も見直しが進められている。
新たに検討されている、より広範なパンデミック協定について、加盟国は署名した国に法的拘束力を持たせることで合意しており、米国が当初示していた懸念を乗り越えた。
これは、喫煙を減らすために課税や表示・広告のルールを定めた条約である2003年の「たばこの規制に関する世界保健機関枠組条約」に続く、2つ目の保健協定となる。
しかし、提案されているパンデミック条約はソーシャルメディア上で批判を浴びており、主に右派の批判者が、各国が権限を委譲することにつながると警告している。WHOはこれを強く否定し、交渉を主導しているのは各国政府であり、協定を拒否する自由もあると強調している。
各国はこの協定をどう見ているのか？
この協定を提案した欧州連合（EU）が、最大の支持者と見られている。特にアフリカの開発途上国は、WHO事務局長のテドロス氏が「ワクチン・アパルトヘイト」と批判した問題を受け、交渉を通じてワクチンへのアクセス改善を確保したいと考えている。
正式交渉を5回行った後も、条約の最新の208ページに及ぶ草案には、意見の相違や文言が未決定である箇所を示す角括弧が何千か所も残っている。「パンデミック」という言葉の定義もその一つだ。多くの加盟国が関わるため、合意の確保は難航する可能性がある。
どのように機能するのか？
2005年の規則と新たなパンデミック協定がどのように両立するのかは、まだ明らかになっていない。
両者を補完的なものとし、既存のルールを地域的なアウトブレイクに適用し、WHOがパンデミックを宣言した場合に新たなルールを発動する案がある。ただし、現在WHOにはパンデミックを宣言する権限がない。
措置が守られなかった場合にどうなるかも、まだ明らかではない。交渉の共同議長は、違反国に制裁を科すよりも、相互審査の仕組みを設ける方が望ましいと述べた。
ほかにどのような改革が進められているのか？
2005年の規則改正に関する別個の協議も行われており、各国は約300件の修正案を提案している。
ワシントンが当初提示した案は、透明性を高め、WHOがアウトブレイク発生地により迅速に立ち入れるようにすることを目指していた。
中国はWHO主導の専門家チームによる新型コロナウイルス感染症の発生中心地、武漢への訪問を認めたが、WHOによると、北京は初期症例の臨床データを依然として開示しておらず、そのデータには手がかりが含まれている可能性があるSARS-CoV-2ウイルスの起源に関する。
交渉担当者の間では、2つの協議の重複に対する不満が内々に出ており、議題を明確にするための合同会合が予定されている。
