パンデミックは、世界の食料システムの脆弱性を浮き彫りにしました。
私たちは、この機会を活かして食料の生産、流通、消費のあり方を見直し、より健康的で持続可能な世界の構築に役立てなければなりません。
変革のプロセスを始動させるための3つの行動をご紹介します。
新型コロナウイルス感染症(COVID-19)の危機は、世界の食料システムに対する「ストレステスト」であり、その結果、システムは機能不全に陥っています。今、私たちは次のような光景を目にしています。酪農家が牛乳を廃棄する様子、収穫した作物を畑にすき込む様子。店舗の商品が空になる一方で、食料支援の必要性は急増しています。専門家が世界的な栄養失調の劇的な増加を予測している中、輸出制限や価格の高騰も起きています。こうした失敗は、この被害をどのように修復するかだけでなく、食料システムをより栄養価が高く、強靭で、持続可能なものへと根本から再構想するにはどうすればよいかを、私たちに問いかけています。
何十年もの間、食料に関する考え方や戦略は縦割りで発展してきており、栄養、農業、食品、環境、水、保健、気候、雇用、貿易、輸送に取り組むコミュニティ間の連携はほとんどありませんでした。その結果、深刻な問題が生じています。安価なカロリーを供給する一方で食事に起因する疾病の高い発症率につながる政策、効率性を何よりも優先する市場イノベーション、そして気候変動と生物多様性の喪失を助長する生産システムなどです。
パンデミックは、一見異なる分野同士が独立して機能しているわけではないことを示しました。まだ調査中ではありますが、COVID-19は、食品市場で販売されていた野生動物が起源である可能性が高いとされています。農家が広大な自然生息地を開墾し、そこに定住したことで、食用を含む野生生物と人間との接触が増加し、ウイルスが容易に人間へと感染しました。市場の衛生基準は十分に規制されておらず、人口密度の高い都市間での迅速な輸送によって、ウイルスは世界中に広がりました。現在、感染者が重症化するか死亡するかは、その人の基礎疾患や栄養状態、そして医療、衛生設備、適切な住環境へのアクセスに左右されます。実際、COVID-19は複数のシステムが相互に影響し合い、それらを一体として見ることなしには理解も管理もできない、数多くの予期せぬ結果を引き起こしてきた事例なのです。
食料システムの再構想と再設計
パンデミックから、より強くなって立ち直るためには、一見すると異なるこれらの分野の相互の関係を理解することが不可欠です。システム思考――相互に依存する構造が動的なシステムの中でどのように相互作用するかを理解する方法――が役立ちます。
システムの視点に立つことで、次のような複雑な問いに取り組むことができます。食料システムは、食事に起因する疾病の撲滅にどのように貢献できるのか。自然生息地と健全な生態系を維持しながら、豊かな収穫をどのように確保できるのか。農家は気候変動に適応し、その抑制に貢献するにはどうすればよいのか。社会的に疎外された消費者、労働者、生産者にどのように力を与えることができるのか。将来の衝撃に対する脆弱性をどのように低減できるのか。
来年、世界の指導者や専門家が、2021年国連食料システム・サミットに集まります。このサミットは国連事務総長の呼びかけにより開催され、食料システム変革のための実行可能かつ統合的な計画を明確化し、採択することを目的としています。サミットを見据え、私たちは、縦割りのコミュニティを一つにまとめ、食料の生産、加工、流通、規制、立法、研究、調理、消費の方法を再設計する必要があります。
これは野心的な取り組みですが、大胆に、そして大きな視野で考えなければなりません。システム思考を基に、食料システムを再構想し再設計するための3つの初期行動を提案します。
1. 多様で健康的な食生活のためにサプライチェーンを見直す。 食品の選択は重要です。もし全人類が、果物、野菜、種子、ナッツ、魚、全粒穀物をより多く取り入れた食生活へ移行すれば、心疾患、がん、糖尿病、脳卒中など、食事に起因する疾病を大幅に減らすことができるでしょう。その多くはCOVID-19による重症化リスクを高めるものです。しかし、世界の食料システムは、多様で健康的な食生活を支えるようには作られていません。世界の食料供給の80%は穀物および穀物で飼育された家畜であり、一方で果物、野菜、豆類、魚は高価で、はるかに入手しにくいのが現状です。
私たちは、栄養と人間の健康を念頭に置いてサプライチェーンを再設計しなければなりません。その第一歩として、地域の優先課題に対応した、より短く、より公正で、よりクリーンなサプライチェーンによって地域の食料システムを支援するとともに、多様性を促進し供給リスクを低減するよう国内および国際貿易を構築することから始めることができます。
2. 環境と食料政策の間に強固なつながりを築く。 農家が食料をどのように生産するかは、土壌の肥沃度だけでなく、地球の健康にも影響します。未来の食料システムは、ワン・ヘルスの理念を取り入れ、人間の健康、家畜の健康、野生生物の健康、そして生態系の健康の間の好ましい相互作用を推進しなければなりません。このアプローチは、病気の蔓延を抑え、作物の灌漑に十分な水を確保し、壊滅的な洪水や山火事を減らし、農地を激しい気候変動から守ることができます。同時に、野生の生物多様性や、森林、草原、湿地といった不可欠な生息地の維持にも役立ちます。農家は収入源を多様化するよう支援されるべきであり、生産性を保ちながら環境の管理者としても農業を営むよう、インセンティブが与えられるべきです。
2021年、国際社会は、国連生物多様性条約の新たな行動枠組みを策定し、国連気候変動枠組条約の下での行動を推進し、国連生態系回復の10年を開始します。持続可能な食料システムは、これらの戦略の中核に据えられなければなりません。
3. 食料システムの計画を強化し、民主化し、地域化する。 食料システムの変革に全体的に取り組むためには、政策立案者が計画を民主化し、食料システムの中またはそれと並行して活動するすべての関係者（生産者、企業、社会・環境団体、医療従事者、農家、消費者、科学者、政策立案者）を、この取り組みに参加するよう招請しなければなりません。国の政策立案者は変革に向けて重要な視点や枠組みを提供できますが、地域および地方の利害関係者は、地域の価値観、資源、優先課題を反映した独自の食料システムを形作ることができなければなりません。
EcoAgriculture Partnersは、例えば、アフリカ、ラテンアメリカ、アジア、ヨーロッパおよび米国において、500件近い大規模な景観パートナーシップを記録しています。そのメンバーは、長期的な食料システムの強靭性と持続可能な開発に向けて協力しています。今後開催される食料システム・サミットにおいて、彼らの視点が必要です。
今後に向けて
COVID-19パンデミックは、食料システムの脆弱性と欠陥を明らかにし、より良い状態で再建することの緊急性を浮き彫りにしました。世界中の先見者たちは、すでにその先頭に立っています。ロックフェラー財団の食料システム・ビジョン賞には、食料、環境、健康、文化、食生活、技術を統合する食料システムの構築を目指す1,300の協働組織から革新的なアイデアが寄せられました。これらのアイデアは、人間の健康と地球の健康の両方を支える強靭な食料システムを構築できることを証明しています。そして、システム的アプローチが、そこに到達するための助けとなるでしょう。私たちは、オンラインイベント（6月24日開催）で、これらのアイデアを掘り下げていく予定です。ぜひご参加ください。
今、私たちには選択肢があります。古い「普通」に戻るか、力を合わせてより強くなるかです。栄養価が高く、強靭で持続可能な食料の未来は、私たちの手の届くところにあります。
