シンガポールが水不足を回避するための計画とは

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毎朝のランニングの後、アダム・レウテンズ・タン氏は、浴室の天井に取り付けられた半分ほど水の入ったキャンプ用シャワーの下で体を洗う。

この改良型シャワーは水をわずか4リットルしか使用せず、レウテンズ・タン一家が水を節約する方法のひとつである。これは、2030年までにシンガポールの1日あたりの水使用量を8%削減するという国全体の取り組みの一環である。

同国では現在、一人あたり1日141リットルの水が使われている。これは、ハーバード大学の統計によると、米国で一般的な8分間のシャワーを約2回分まかなえる量にあたる。

高温多湿で標高の低い島国都市国家であるシンガポールは、米国に拠点を置く世界資源研究所によると、2040年までに極めて高い水ストレスに直面する可能性が世界で5番目に高い国である。

そして、これは決してシンガポールだけの問題ではない。

国連のデータによると、世界人口の4分の1にあたる20億人が、地下水などの天然資源が地球によって補充されるペースをはるかに上回る速さで水を利用している。

現地の水問題の専門家によると、シンガポールは水の約半分を隣国マレーシアから得ており、1927年にさかのぼる協定に基づき、ジョホール川から水を輸入している。

しかし、現在の輸入協定は2061年に期限を迎える予定である。また、シンガポールがマレーシアの水に支払う価格は、両国間で長年にわたり摩擦の原因となってきた。

シンガポールは、マレーシアから河川水を1,000ガロンあたり3セン(米セントの10分の1未満)で購入し、それを処理した後、一部をマレーシアのジョホール州に1,000ガロンあたり50センで売り戻している。

マレーシアの首相は、シンガポールがマレーシアの水を輸入するために支払う価格を「ばかげている」と評している。

ipes carrying water from Malaysia to Singapore run alongside the causeway towards Woodlands Checkpoint in Singapore.Image: REUTERS/Edgar Su

今年初め、両国の首脳は、水に関する協定をめぐる数か月に及ぶ政治的な対立を終結させるため、仲裁の検討に合意した。

このような水をめぐる緊張は、アジアではますます一般的になっている。アジアでは人口のほぼ半数が、わずか10の河川流域に暮らしており、シンクタンクのChina Water Riskによると、そのうち4つの河川は今後50年間で大幅に干上がると予想されている。

シンガポールは、2040年までに極めて高い水ストレスに直面する可能性が高い上位33か国のうち、5番目に位置している。

出典:世界資源研究所

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メコン川沿岸諸国間の水供給をめぐる争いから、インドの地下水への脅威、ジャカルタやマニラなどの巨大都市における深刻化する水不足に至るまで、水はこの地域で政治的な争点としてますます大きくなっている。

「水がいかに重要であるかについて、私たちは議論を続けているが、おそらく協力が最も行われていない分野である」と、国連環境計画のアジア太平洋地域ディレクターであるデチェン・ツェリン氏は述べた。

より多く確保し、使用量は減らす

長期的な水の輸入に関する不確実性や、気候変動に関連した降雨の不規則化に直面し、シンガポールは現在、必要な水の大部分を国内で供給するための取り組みを進めている。

同国はそれを、厳格な節水、再利用、革新的な技術の組み合わせによって進めている。

2006年以降、東南アジアで最も裕福な国のひとつである同国は、水技術の改善にほぼ5億ドルを投じることを約束してきた。

政府は水分野のイノベーションを促進するため、15年間で6億7,000万ドルを拠出することを約束している。

出典:シンガポール国家水庁

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また、節水の必要性に関する継続的な啓発キャンペーンも実施している。

同庁は、車を洗う際にホースを使わないこと、皿洗いの際に蛇口を出しっぱなしにしないこと、石けんで体を洗う間にシャワーを流しっぱなしにしないことを国民に呼びかけている。

レウテンズ・タン氏と家族は、これらのメッセージを真剣に受け止めている。

「私たちがオーストラリアに住んでいたとき、住んでいた家は本当に古く、水温が安定していませんでした」と、42歳のレウテンズ・タン氏は語る。同氏は妻と幼い子ども2人とともに、ホーガン地区の集合住宅に暮らしている。

レウテンズ・タン氏が、シンガポールの自宅のシャワーに取り付けられた節水装置を示している。 Image: Thomson Reuters Foundation/Michael Taylor

「そこでキャンプ用シャワーを手に入れ、冬も夏もそれを使うようになったのですが、どれほど水を節約できるかに気づいたのです。」

一家はシャワーを5分に制限し、床拭きにはバケツの代わりにスプレーボトルを使い、皿洗いを減らすために一鍋料理を選び、歯磨きの際にはそれぞれコップ1杯分の水しか使わない。

同家の公共料金の請求書によると、一家の水使用量はシンガポールの平均の半分未満である。

シンガポールの一人あたりの水使用量は、2018年に141リットルまで減少しており、2030年までに130リットルに到達することを目指している。

出典:ハーバード大学、シンガポール国家水庁

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「私たち(シンガポール)は水の自立にはほど遠く、マレーシアへの依存度が高い」と、先月、家族で節水のブートキャンプに参加したレウテンズ・タン氏は語る。

「水の自立は極めて重要です」と同氏はトムソン・ロイター財団に語った。「基本的な必需品を、誰かほかの人に頼らなければならないということがあってはなりません。」

「4つの蛇口」

これが基本的にシンガポールの目標であり、同国は水需要の削減と供給の改善に向けた世界で最も野心的な取り組みのひとつを推進している。

国の水道当局であるPUBによると、シンガポールは現在、1日あたり約19億5,000万リットルの水を使用しており、これは五輪規格のプール782面分を満たす量である。

シンガポールの水需要は1日あたり約4億3,000万ガロンであり、これは五輪規格のプール約782面分を満たす量である。

出典:シンガポール国家水庁

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水の半分弱が家庭向けに使われている。

しかし今後40年間で、人口の増加に伴い、全体の水需要はほぼ倍増すると予想されている。

シンガポールのマリーナバラージ施設にある噴水の眺め。Image: REUTERS/Edgar Su

半世紀以上前の独立以来、シンガポールは水源の多様化の重要性を認識してきた。

現在、同国は「4つの国家の蛇口」に焦点を当てた国家マスタープランを有している。それは、貯水池での雨水の集水、水の再生利用、海水淡水化、そして輸入である。

供給を強化する取り組みは数十年前、ごみの投棄の取り締まりと河川や運河の浄化から始まった。かつてこの国では、目の見えない人でも匂いで川が「見える」と冗談を言われるほどであった。

シンガポールには200の水関連企業と25以上の水研究センターがある。

出典:シンガポール国家水庁

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シンガポールはまた、地下排水システムとダムに多額の投資を行ってきた。この小さな国には現在、国土の3分の2に降る雨を集める17の貯水池がある。

同国は、無線技術を用い、過剰な使用や漏水を即座に検知するスマート水道メーターを試験している。

さらに、同国は5つの下水再生処理施設に投資しており、現在はシンガポールの水需要の40%をまかなっている。この都市国家は、2060年までにこの数字を55%に引き上げたいと考えている。

シンガポールのNEWater下水再生施設で、水の浄化工程に使用される逆浸透膜システムの様子。 Image: REUTERS/Edgar Su

世界でますます多くの都市が下水を再利用しているが、一滴一滴を再利用できるかどうかは利用者の姿勢次第だと、シンガポール国立大学水政策研究所の上級研究員であるセシリア・トルタハダ氏は述べた。

シンガポールには現在、17の貯水池、5つの水再生施設、3つの海水淡水化施設がある。

出典:シンガポール国家水庁

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産業界は再生水の利用に満足しているかもしれないが、それを飲むことに満足している人は必ずしも多くない。

供給をさらに強化するため、シンガポールは海水を飲料水に変えてもいる。

同国は2005年に最初の海水淡水化施設を開設し、現在は3か所を有している。さらに2020年までに2か所が完成する予定である。PUBによると、現在稼働している施設は、シンガポールの水需要の最大30%をまかなうことができる。

海水淡水化には多くのエネルギーが必要であり、それが世界的にあまり広く利用されていない理由のひとつである。

しかし、新技術と再生可能エネルギーのより大きな利用により、PUBは海水淡水化に必要な電力を半減させ、より多くのエネルギーをクリーンにできると考えている。

水の自立

シンガポール工科設計大学のクアン・ユー革新都市センターのディレクターであるキング・ワン・プーン氏は、シンガポールが完全な自給自足を達成し、輸入をやめる可能性はもはや考えられないことではないと述べた。

独立後、シンガポールは1972年に前例のない国家水マスタープランを策定した。

出典:シンガポール政府

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「始めた当初は、100%を達成できるとは思っていませんでした」と同氏は語った。「しかし、より良い海水淡水化のためには太陽光(発電)のほうが実現可能性が高いことを踏まえると、2061年までに100%に到達する可能性は十分にあると思います」と同氏は述べた。

国際水資源協会の会長であるガブリエル・エクシュタイン氏によると、最大の障壁は実際にはマレーシアからの水が低コストであることかもしれない。

「私の理解では、シンガポールは今日すでに(自立を)達成できるはずです」と同氏は語った。「現時点で完全に自給自足を目指すことは、経済的に合理的ではありません。」

シンガポールのマリーナバラージの眺め。同施設は淡水と海水を分けている。 Image: REUTERS/Edgar Su

しかし、水の安全保障に向けたシンガポールの取り組みは、成果を上げつつあるものの、近い将来、ほかのアジアの都市で再現される可能性は低いと、水政策研究所のトルタハダ氏は述べた。

シンガポールは水需要の半分を隣国マレーシアに依存しており、2061年に期限を迎える協定に基づき、ジョホール州から淡水を輸入している。

出典:シンガポール政府

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資金不足、汚染、汚職、非効率性がいずれも障害となっていると、同氏らほかの水問題の専門家は述べた。

同氏は、シンガポールがイノベーションに注力していることと、その柔軟性こそが進歩の鍵であると述べた。

シンガポールのNEWater下水再生施設で、従業員が運転状況を監視している。 Image: REUTERS/Edgar Su

「シンガポールでは、(水)政策の革新が非常に多く見られますが、これは通常なかなか見られないことです」と同氏は述べた。

また、厳格な計画策定の仕組みがあるにもかかわらず、シンガポールは「計画を変更することを恐れない。何かうまくいかなければ、適応させて修正する」と同氏は述べた。

2060年までに、人口増加と経済発展により、シンガポールの水需要の総量はほぼ倍増する可能性がある。

出典:シンガポール国家水庁

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シンガポールでは、プーン氏はさらに「水政策は、ほかのあらゆる政策がそれに合わせなければならないものになった」と付け加えた。

より低い目標を目指す

自宅に戻ったレウテンズ・タン氏は、シンガポールの節水に向けた取り組みは良い第一歩であるが、国の水道当局であるPUBは、節水目標を達成するためにもっと積極的に取り組む必要があると述べた。

一人あたりの1日の使用量を130リットルという目標まで削減するには、水問題の専門家によると、シンガポールは約600万人の住民に対して、さらに厳しい規制と高い価格を課す必要があるという。

シンガポールのNEWater見学センターに、NEWater再生下水のボトルが展示されている。 Image: REUTERS/Edgar Su

Reuters-Tan氏は、マレーシアが水の供給を止めることは決してないと考えている。両国の文化的・経済的なつながりを考えると、その可能性は低いという。しかし、同氏はジョホール川における気候変動と将来の干ばつを大きな脅威と見ている。

マレーシアは「気まぐれで、水は自国で必要だと言うことを決めることもできる。自国民を優先することは間違いではないだろう」と同氏は述べた。

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