COVID-19ワクチン接種はパンデミックの終息への希望をもたらしていますが、世界的な取り組みには多くの課題があります。
迅速かつ公平な配分を確保するには、官民のより緊密な連携が求められています。
民間セクターは、この人道的取り組みを成功させるための重要な資金を確保する上で、極めて重要な役割を果たすことができます。
COVID-19パンデミックは、ワクチン研究の分野で目覚ましい成果をもたらし、ワクチンは記録的な速さで開発されました。大規模な接種が始まってから5か月間で、少なくとも9億回分が投与されています。これはパンデミック終息への希望をもたらす一方で、世界中の何十億人もの人々にワクチンを行き渡らせることは大きな課題です。十分な供給の確保から、これまでで最速かつ最大規模のワクチン展開の実現に至るまで、政府と民間セクターの双方からの相当な支援が切実に求められています。
COVID-19ワクチン接種の展開を支援すべき理由は、これ以上ないほど明確です。世界ではこれまでに300万人以上がウイルスによって命を落としています。この痛ましい人的被害に加え、COVID-19ワクチンが世界中に行き渡らなければ、世界経済は最大で9.2兆ドルを失う可能性があります。
では、民間セクターは現代で最も差し迫った課題の一つにどのように貢献できるのでしょうか。
ワクチンの入手可能性：誰一人取り残さないために
COVID-19ワクチンの世界的な供給量は、2021年には需要を下回ると予想されています。その結果、世界の多くの地域では、接種を受けるまでに最長3年待つ必要が生じる可能性があり、その間もウイルスは拡散し続けるでしょう。
供給不足の大部分は、低・中所得国（LMIC）に影響を及ぼすと見られます。現時点で、ワクチン接種回数の87%以上は高所得国または中上位所得国に供給されており、低・中所得国が受け取ったのはわずか0.2%です。これは、富裕国が二国間協定を通じてワクチンを確保したことが一因です。対照的に、低・中所得国の大半はCOVAX基金に依存しています。COVAXを通じて、92の低・中所得国が無償でワクチン供給を受けます。さらに、所得水準にかかわらず、すべての国が同時に平等にワクチンを利用できるはずです。
フォーラムは、COVID-19へのグローバルな対応をどのように進めてきたのでしょうか。
現時点で、COVAXは世界全体に4,000万回分以上のワクチンを供給しており、直近数か月は供給量が減少しているものの、2021年には最大で18億回分を確保する計画です。しかし、COVAXは施設への資金援助を行うため、ドナーからの必要な支援の動員に苦慮しており、2021年6月までに20億ドルが必要とされています。
これまでで最速かつ最大規模のワクチン展開の実現
ワクチン調達の資金ギャップを埋めることに成功したとしても、大半の国では供給体制の構築に苦労するでしょう。実際、前例のない速度と規模でのワクチン展開に対応するために必要な能力を備えている国はほとんどありません。各国は、サプライチェーンを強化し、誤情報に対抗するための啓発キャンペーンを実施するために、技術面と財政面の双方での支援を緊急に必要としています。コールドチェーン機器、保管、そしてラストマイルの物流は、特に信頼できる電力や冷蔵設備のない地域において、依然として3つの重要な課題です。
COVAXに代わってCOVID-19ワクチンの供給を主導しているユニセフは、次の資金を求めています：2021年に6億5,900万ドル。このうち5億1,000万ドルは、低・中所得国へのCOVID-19ワクチン供給を支援するためのものです。
COVID-19ワクチン展開における民間セクターの役割
1. 現物支援を提供するために自社の能力を活用する
世界中の企業が、自社のサービス、インフラ、専門知識をワクチン展開の支援にどのように活用できるかを模索しています。ワシントン州では、スターバックスの従業員が、ワクチン接種会場の運営効率の向上について州政府を支援しています。イスラエルでは、IKEAが店舗内でCOVID-19ワクチン接種を提供しています。ガーナでは、ジップライン社がUPS財団と提携し、自律型ドローンを使用して医療施設にワクチンを届けています。10社以上の主要航空会社が、COVID-19ワクチンの配送を優先的に行うための支援について、ユニセフと協定を締結しています。
2. 重要な資金支援を提供する
主要な仕組みの資金ギャップを埋めるため、民間の資金提供者は公的ドナーと力を合わせ、相当額の財政支援を提供する必要があります。現時点で、確保されているCOVAXの資金のうち、民間および慈善ドナー（マスターカード、トランスファーワイズ、ティックトックなど）からの拠出はわずか3%です。さらなる支援が必要です。
この切実に必要とされる直接的な助成金支援に加え、民間セクターは資金を戦略的に活用し、触媒としての役割を果たして効果を最大化することができます。
• 資金を集約して他の資金提供者を動員する。 資金ギャップの緊急性と規模は、公的ドナーと民間ドナーの双方による協調的なアプローチを必要としています。しかし、小規模な民間の主体の多くは、ワクチン展開をどのように支援するのが最善かを把握することが難しいと感じるかもしれません。プール型基金やマッチング方式の拠出を通じて助成金を集約することで、資金提供者は多様な共同出資者からより多くの、より大きな寄付を動員することができます。
• 資金提供者は、ワクチン展開に関わる財政的に制約のある民間および公的な主体に対し、優遇的な支援を提供できます。ワクチン展開の効率を高めるには、そのサプライチェーンに関わる公的および民間の主体への投資が必要です。しかし、投資のための資金確保は困難な場合があり、特に恵まれない分野や地域の中小規模の主体にとっては難しいことがあります。優遇金融を活用することで、資金提供者は現地の主体がサービスに投資し、ワクチン展開のニーズにより良く応えられるよう支援することができます。
• 成果連動型ファイナンス。 従来の助成金支援では、資金は投入量に結びついており、成果の達成とは結びついていません。言い換えれば、資金提供者は意図した成果が達成されるという保証をほとんど得られません。成果連動型ファイナンスは、ワクチン接種支援に費やされる1ドルあたりの説明責任と成果を向上させるための効果的な仕組みとなり得ます。
今後の方向性
KOISは、世界的企業と協力して、各国の現地市場でCOVID-19ワクチン接種をどのように最善に支援できるかを検討しています。COVID-19ワクチン接種を支援することを望む他の民間および慈善団体にも、参加していただくよう呼びかけたいと思います。今こそ行動を起こすときです。
