休校が学習に及ぼした影響の全容は依然として明らかではありません。しかし、低・中所得国の10歳児の約70％が、簡単な物語を読めない可能性があります。
筆者らによると、学校を閉鎖するコストは開校を続けるリスクを上回ります。また、換気やマスク着用などの新型コロナ対策が役立ちます。
カリキュラムを整理し、授業の効率を高めることは、学習の立て直しを支える重要な方法です。
世界各地で教育の中断が100週目に近づいています。各国では平均して、完全休校が20週間、部分休校がさらに20週間続きました。学童たちは推定で2兆時間に及ぶ対面授業を失い、損失は今も増え続けています。新型コロナのパンデミックと、それに続くロックダウンが始まって以来のことです。
1月24日の「国際教育デー」を前に、ユネスコ、ユニセフ、世界銀行はウェビナーを共催しました。ミッション：教育の回復―世代を失わないために必要なこと（ウェビナーの録画：アラビア語、英語、フランス語、スペイン語）。イベントでは、感染力の強いオミクロン株が世界各地で広がり、教育当局に再び休校を求める圧力が高まるなか、学校を開き続け、学習の立て直しを支える重要性に焦点が当てられました。
休校が学習に及ぼした影響は壊滅的です。新型コロナ以前から、世界は学習危機に直面していました。低・中所得国の10歳児の半数以上が、簡単な物語を読んだり理解したりできませんでした。この割合は、長期の休校と効果的な遠隔学習の機会不足により、今では70％に達する可能性があります。低・中所得国や、パンデミック前の学習成果が低かった国では休校が長期化する傾向があり、教育格差がさらに拡大しました。
実際のデータから、あらゆる所得層の国々で、パンデミック中に生徒が大きな学習損失を被ったことが確認されています。世界銀行、ユニセフ、ユネスコによる最近の報告書、世界的な教育危機の現状：回復への道筋は、28カ国の学習損失に関する研究をまとめています。報告書によると、休校は女子、恵まれない環境にある子ども、農村部に住む子ども、障害のある子ども、民族的少数派の子どもに、同世代の他の子どもより大きな影響を及ぼしました。遠隔学習の取り組みでは、最年少の学習者が取り残されることが多く、パンデミック前から深刻な人道危機に直面していた子どもたちも同様でした。
休校の甚大な影響は学習にとどまりません。この世代の子どもたちは、生涯所得の現在価値で合計17兆ドルを失う可能性があります。これは、2020年に推計された10兆ドルの損失から大幅に増加した額です。2,400万人の生徒がさらに学校教育から離脱する可能性があります。子どもたちのメンタルヘルスは悪化し、暴力、児童婚、児童労働のリスクも高まっています。1,000万人の少女が、休校により今後10年間に児童婚の危険にさらされます。
学校を開き、開校を続けるための戦略
学校を閉鎖するコストは、開校を続けるリスクを上回ります。感染を最小限に抑える戦略を講じれば、学校が地域社会での感染拡大を主導することはないうえ、職員にとって高リスクな環境でもないことが、エビデンスから示されています。感染緩和対策として、換気の改善、身体的距離の確保、適切な場合のマスク着用を実施すれば、学校での感染拡大を抑えられます。ユネスコは、各国の学校衛生プロトコルを検証した近刊の報告書で、学校を開き続けるための効果的な実践例を紹介しています。提言には次の項目が含まれます。
学校の開校継続に不可欠な安全プロトコルを早急に導入する
感染状況を反映する、シンプルで柔軟な保護体制と信号機方式の指標
エビデンスに基づいて継続的に見直す、明確に伝えられた計画
データに基づくパンデミックからの回復方針と学習回復計画
教員の養成、定着、意欲、ウェルビーイングに関する明確な戦略
学校が再開したら、すべての子どもが戻り、再び学習に取り組めるようにするための行動が必要です。これには、子どもたちの教室復帰を妨げる障壁を特定し、克服する方法を見つけることが含まれます。退学の危険がある生徒を特定する早期警戒システムは、チリで開発されたもののように、生徒の在学継続率の向上に役立ちます。
学習の立て直しを促す具体的な行動
学習損失に直面するなか、学校を再開し、すべての人に質の高い教育を提供するという決意のもと開校を続けることが極めて重要です。失われた時間があっても、この生徒たちが前の世代と同等の教育を受けられるようにすることは、私たちの責務です。各教育制度が、エビデンスに基づき、状況に応じた複数の戦略を組み合わせた学習回復プログラムを導入することを提案します。
学習を取り戻すための選択肢として、次の施策があります。
施策1：基礎的なスキルと知識を優先し、教科間および各教科内でカリキュラムを整理する。
施策2：限られた時間でより多くを学べるよう、授業の効率を高める。
施策3：一定期間、授業時間を増やす。
カリキュラムの整理では、カリキュラムで扱うべき最も重要なスキルと内容知識は、さらなる学習の前提となるものです。これには、読み書き、数的能力、基本的な社会情動的能力などの基礎学習が含まれます。概念的な前提知識を生徒が十分に理解していないと、その後の学習が危うくなりかねません。カリキュラムの整理方法は状況に応じて異なります。南アフリカでは、パンデミック中に失われた授業時間を補うため、政府が基礎を重視した3年間のカリキュラム回復計画を実施しています。指針とすべき原則は2つあります。生徒の現在の学習状況を踏まえ、常にその習熟度に合わせた教材を学べるようにすること、そして次の学年に円滑に進むために必要な内容を網羅することです。
新たに生じる新型コロナのリスクに対処するため、世界経済フォーラムは何をしているのでしょうか。
授業の効率を高めるための政策選択肢はいくつかあります。第一に、教員の指導力を支援することです。これには、指導面と技術面（テクノロジーへのアクセスと研修）で教員を支援することに加え、ウェルビーイングの状況を確認し、同僚との学び合いの機会を設け、内発的動機づけを高めることで、教員のレジリエンスを支えることが含まれます。第二に、新たな、または強化された指導方法を導入することです。以下は、さまざまな状況で大規模に活用でき、費用対効果を示す強いエビデンスがある方法の例です。
構造化された教授法：教員がより質の高い授業を行えるよう支える、一貫性のある教材と指導指針の一式です。通常、教員研修、授業計画、教科書を含み、ケニアで成果を上げています。
習熟度別指導：学習段階に応じて生徒をグループ分けする方法です。教材の調整も必要で、学習の遅れを取り戻すため、4年生が一定期間3年生の教科書を使う場合もあります。NGOプラサムが開発した「適切なレベルで教える」方法は、大規模に厳密な評価研究が行われています。ウズベキスタンでは、生徒のニーズに合わせた指導が「一律対応」の慣行から脱却する助けとなっています。また、グジャラート州では、形成的評価とデータ分析により、生徒の学習段階に応じた教材の調整が可能になりました。
少人数グループ指導：担任以外の人が行う場合でも効果が期待できます。英国とチリでは、指導プログラムが大規模に実施され、遅れた生徒が追いつくのを支援しています。
自律学習プログラム：生徒が自分のペースで学習を進められる方法で、紙と鉛筆を使うほか、コンピューター支援型、適応型のプログラムで提供することもできます。インドでは、テクノロジーを活用した個別の放課後指導により、生徒の成果が向上しました。アフガニスタンでは、ロックダウン中の職業技術教育・訓練（TVET）課程の生徒が学習を継続できるよう、印刷教材による自習パッケージに加え、ラジオ、テレビ、オンライン、CD、USBメモリーを通じた教員主導のチュートリアルが活用されました。
最後の施策は、授業時間の拡大です。授業時間を拡大する主な方法は3つあります。開始日や終了日の調整、休暇の短縮などによる学校暦の変更、サマースクールの実施、授業日または授業週を延長して授業時間を増やすことです。増やした授業時間は、授業の効率を高める指導法と組み合わせるなど、有効に活用すべきです。各国が学習回復プログラムを策定する際は、一貫性を確保するため、カリキュラム、指導教材、学習教材の変更を相互に整合させる必要があります。
教育と学習を政治的優先課題にするため、私たちは力を合わせる必要があります。学校を再開し、開校を続け、学習の立て直しを支えなければなりません。この世代の子どもたちを失う余裕はありません。私たちの未来はそれにかかっています。
