パンデミックは世界中の一人ひとりの生活のあらゆる面に影響を及ぼし、教育は過去1世紀で最悪の危機に見舞われています。
世界各国の政策立案者は、対応に取り組んでいます。
世界教育エビデンス諮問パネル（GEEAP）は、新型コロナウイルス感染症を受けた世界的な学習危機への取り組み方について提言しています。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、その発生と規模の大きさで誰もが不意を突かれました。パンデミックとその波及的な影響は、今なお続いています。パンデミックは世界中の一人ひとりの生活のあらゆる面に影響を及ぼし、教育は過去1世紀で最悪の危機に見舞われています。前例のない急速に展開する状況に対し、最善を尽くして対応してきた国もあれば、この未曾有の衝撃の大きさをまだ把握できていない国もあります。さまざまな政策やプログラムによる対応の有効性と影響を示すエビデンスは、十分に得られていません。その一因は、準備ができていた国が少なかったことです。しかし、学習の回復は今や、緊急の行動を要する大きな課題となっています。
世界教育エビデンス諮問パネル（GEEAP）は、私たちの組織が招集した、世界を代表する教育専門家から成る独立した学際的なパネルで、このエビデンスの空白を埋める一助となっています。新たな報告書『新型コロナ禍における学習の優先』は、パンデミック下でこれまでに効果を上げた取り組みを含む、入手可能な最善のエビデンスをまとめ、新型コロナウイルス感染症を受けた世界的な学習危機への取り組み方を提言しています。ここでは、パネルの主な提言から得られる要点を紹介します。
1. 学校と就学前教育施設を完全に開校し続けることを優先する
学校は再開し、その後も開校を続けなければなりません。学校閉鎖がもたらす教育、経済、社会、メンタルヘルス面での大きなコストを踏まえると、政府の新型コロナウイルス感染症対策において、学校の全面的または部分的な閉鎖は最後の手段とすべきです。こうしたコストは、経済的に恵まれない人々や女子に重くのしかかり、10代の妊娠リスクの上昇にもつながります。人的資本の損失は子どもの生涯を通じて所得と生産性を低下させるため、学校閉鎖の影響は多くの他分野での混乱より長く続きます。学校は学習の場であるだけでなく、給食、心理社会的支援、保護など、生徒にとって重要なさまざまなサービスも提供しています。子どもたちが学校に戻れるよう支援し、学習だけでなくウェルビーイングも確保する包括的な支援を行う必要があります。混乱による損失がより短期的な非教育分野の開放を続けるよりも、就学前教育施設、小学校、中学校、高校を完全に開校し続けることを優先すべきです。
2. 教員への新型コロナワクチン接種を優先し、適切な場合にはマスクを提供して着用を促し、換気を改善することで、学校での感染拡大を抑える
GEEAPは、換気とマスク着用をパンデミック対策の主要な措置として挙げ、教員を優先してワクチンを接種するよう求めています。バングラデシュで行われた無作為化評価では、完全ではないマスク着用であっても地域社会での感染を大幅に抑制することが分かりました（マスク着用率が30パーセントポイント上昇すると、感染がサージカルマスクでは11％、学校でよく使われる布マスクでは5％減少）。
3. 新たな現実に合わせて指導を調整し、重要な基礎スキルに重点を置く
子どもたちが学校に戻るにあたり、見逃してきた基礎スキルに重点を置けるよう、カリキュラムを調整し、教育制度全体で整合させる必要があります。子どもたちが学校教育の大きな中断を経たにもかかわらず、短い休み明けのように、教師がカリキュラム全体を教えるのはあまりにも困難です。子どもたちの学年ではなく、実際の学習到達度に合わせるため、補習授業が不可欠です。インドで行われた一連の無作為化評価では、子どもの到達度に合わせて指導を調整すれば、学年相当の水準に大きく遅れている生徒であっても、基礎的な読解力と算数力を短期間で伸ばせることが示されています。ナイジェリアのカノ州で学校が閉鎖された際、政府はエビデンスに基づく「到達度別指導（Teaching at the Right Level）」の手法を活用し、閉鎖中と再開後の双方で生徒を支援しました。インドで行われた一連の無作為化評価では、子どもの到達度に合わせて指導を調整すれば、学年相当の水準に大きく遅れている生徒であっても、基礎的な読解力と算数力を短期間で伸ばせることが示されています。ナイジェリアのカノ州で学校が閉鎖された際、政府はエビデンスに基づく「到達度別指導（Teaching at the Right Level）」の手法を活用し、閉鎖中と再開後の双方で生徒を支援しました。
4. 教師に追加の指導支援を提供する
教師が指導力をさらに高め、生徒の登校再開後に効果的な学習を提供できるよう、体系的な教授法や簡潔な指導ガイドなどを通じた支援が必要です。また、生徒のさまざまな学習到達度やニーズに対応するため、人による支援の拡充も必要となる場合があります。南アフリカでは、ティーチングアシスタントとしてボランティア活動をした若者が、読解力と算数力を大幅に向上させました。
5. 各国の状況に適したテクノロジーを活用する
低・中所得国では、大多数の生徒が遠隔教育を利用できず、遠隔学習の方法の多くは対面学習の代わりとして不十分でした。多くの地域では、低技術の方法やテクノロジーを使わない方法が効果を上げています。しかし、いずれテクノロジーは、あらゆる教育制度において効果的な支援となる可能性を秘めています。ブラジルでは、パンデミック中に生徒へ送られたテキストメッセージにより、中途退学率が26％低下しました。バングラデシュでは、家庭教師が携帯電話を通じて提供した指導や家庭学習の支援が、学習成果に大きな影響を及ぼしました。
6. 保護者の関与を促す
パンデミック以前の研究からは、保護者に大きな負担をかけずに子どもの学習を伸ばせる保護者参加の方法があることが分かっています。学校から保護者への直接の連絡、幼い子どもと教育的な活動にもっと取り組むこと、子どもに本を読み聞かせること（保護者が読み書きできる場合）、テキストメッセージや電話で保護者に簡単な練習問題を伝え、子どもと一緒に取り組んでもらうことなどが含まれます。保護者や養育者は、かつてない形で教育に関わってきました。学校再開後も、その役割の拡大を後押しすべきです。
コスタリカコスタリカでは、家庭で子どもの学習を支えるよう保護者に促すテキストメッセージが、パンデミック中の認知能力の大幅な向上につながりました。こうした結果は、新型コロナウイルス感染症の流行がない状況でのレビューの知見を裏付けています。そのレビューでは、電話、テキストメッセージ、メールを通じた保護者参加の取り組みは、双方向で、個別に合わせた、前向きなコミュニケーションであれば成果を上げていることが明らかになりました。
今後に向けて
多くの国がすでに、世界教育エビデンス諮問パネルの提言に沿ってパンデミックに対応しています。今や破局に瀕している学習危機は、多くの国で依然として過小評価されており、パンデミックの最も深刻で長期に及ぶ影響となる可能性があるにもかかわらず、十分に優先されていません。エビデンスに基づく政策を採用するだけでなく、意思決定者が解決策の対象を定めるのに役立つ、より良いデータを通じて課題の規模を継続的に測定する必要があります。とりわけ、最も周縁化された学習者に解決策を届けるためです。この課題の緊急性を、すべての子どもが必要とし、受けるに値する教育と包括的な支援を確実に得られるようにする、重要な教育改革を実行する政治的好機につなげるべきです。
