大封鎖（グレート・ロックダウン）がついに終わるとき、すべての人に恩恵をもたらす力強い経済回復は、社会的セーフティネットの改善と幅広い財政支援にかかっている、とIMFは寄稿しています。
最も貧しい人々への給付をより手厚くすることから、人々の就職支援に至るまで、良好な社会的セーフティネットの3つの特徴を紹介します。
財政政策は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックの間、人々や企業に大規模な緊急の支援策を提供してきました。また、危機への対応力を高め、回復やその先の展望にも寄与するうえでも極めて重要です。
大封鎖（グレート・ロックダウン）がついに終わるとき、すべての人に恩恵をもたらす力強い経済回復は、社会的セーフティネットの改善と幅広い財政支援にかかっています。これには、次の分野への公共投資が含まれます：医療、インフラ、および気候変動。債務水準が高い国は、回復段階における短期的な財政支援と、長期的な債務の持続可能性との間で慎重なバランスを取る必要があります。
「各国は今後20年間にわたり、気候変動やその他の持続可能な開発目標（SDGs）に、さらに20兆ドルを投資する必要がある。」
新しい財政モニター は、政策立案者が財政的に慎重な方法で将来への投資先を選択し、需要を刺激するための周到に計画された裁量的政策を採用し、社会的セーフティネットと失業給付を強化するのに役立ちます。
人々のための社会的セーフティネットを強化する
パンデミックは、人々がいかに脆弱であるかを明らかにし、行動を促す警鐘となりました。
これに対応して、各国は失業給付を一時的に拡充し、社会的セーフティネットを程度の差こそあれ拡大してきました。例えば米国は、もともと社会的セーフティネットが比較的小規模であったこともあり、新型コロナウイルス感染症のパンデミックへの対応として、欧州よりも大規模な一時的な支援策を法制化しました。
これらの一時的な支援策の一部は時間の経過とともに期限を迎えますが、これらの措置の一部を恒久化し、税・給付制度を見直すことで、将来の感染症流行や危機の際に人々の所得を自動的に安定させることもできます。
では、良好な社会的セーフティネットの特徴とは何でしょうか。特に重要な点は3つあります：
第一に、脆弱な層に対して、幅広い適用範囲と十分な給付を段階的な方法で提供すること。すなわち、最も貧しい人々により手厚い給付を行うことです。
第二に、労働インセンティブを維持し、給付対象者が就職し、医療を受け、教育や職業訓練を受けられるよう支援すること。
第三に、断片的で複雑な社会保護制度の網の目を避けるよう努めること。そうした制度は運営コストが高くつき、人々に対して公平かつ一貫した形で恩恵をもたらさなくなってしまいます。
これらの基準に照らすと、先進国政府は、既存の制度でより多くの人々を対象とすること、そして給付が人々の生活に与える効果を高めることによって、社会的セーフティネットを改善できます。
新興市場国および途上国では、政府は既存制度の拡充や、その他の提供手段を活用することで、適用範囲の欠落を埋めることができます。これには、携帯電話網の活用や、特に保健、食料、交通分野の物品・サービスを現物で提供することが含まれ、最も支援を必要としている人々や、現在取り残されている人々に届けることができます。
最も貧しい20％の人口が、最も豊かな20％の人口と比べてより多くの給付を受ける割合が高まれば、社会的セーフティネットはより望ましい再分配をもたらす可能性があります。
裁量的政策を計画する
パンデミック後に企業が労働者を再雇用できるよう、政府は企業の採用を促すために一時的な給与税の減税を計画することができます。人々の消費を促すために、期間限定の付加価値税（VAT）の減税や消費クーポンを活用することもできます。小規模な投資プロジェクトは前倒しできます。さらに広く見れば、各国は景気後退時に自動的に発動する措置（例えば一部の社会給付や税負担の軽減など）をあらかじめ法制化しておくことができます。これにより、必要とされる財政支援をより迅速に人々に届けることができます。同時に、支援の範囲は、各国がこれらの措置を資金面で賄う能力に左右されます。
未来への投資
質の高い公共投資は、人々を守り、将来の感染症流行によるリスクを最小限に抑えるために、医療制度において不可欠です。その他の優先課題には、インフラ、風力や太陽光エネルギーなどのグリーン技術、そして持続可能な開発目標（SDGs）の達成に向けた進展（教育や安全な水・衛生へのアクセスなど）が含まれます。今後20年間にわたり、世界全体で現在の価格で見た追加の投資ニーズは、20兆ドルを超える可能性があります。
道路、橋梁、クリーンエネルギーといった資本プロジェクトは準備に長い時間を要するため、政府は今から投資パイプラインの見直しに着手すべきです。これにより、ボトルネックを解消し、大封鎖（グレート・ロックダウン）の終了後すぐに実施できる、実施準備の整ったプロジェクト群を用意する時間を確保できます。
質の高い公共投資の拡大をするかどうか、また どの程度拡大するかを含む判断は、特定分野のニーズ、その経済的・社会的便益、資金調達能力、そして公共投資の効率性によって左右されます。最後の点は、世界では公共インフラ向け資金の3分の1が非効率や汚職によって失われているため、すべての国にとって極めて重要です。
ドイツやオランダのように予算に十分な余裕のある先進国では、低金利の状況を踏まえると、生み出される資産の価値が負債を上回る可能性が高いため、公共投資の拡大は見合う価値があります。これは結果として公共部門の純資産を改善します。イタリアやスペインのように支出面での余地が限られている国では、歳入と歳出を振り向けて投資を増やすことができます。
ブラジルや南アフリカのような新興市場国・途上国では、高い債務水準と増加する利払いにより、慎重かつ持続可能な方法での開発資金調達が求められます。これらの国々は、より少ない資源でより多くの成果を上げるよう努めるべきです。ナイジェリアのような低所得の途上国にとっては、長期的に税収を引き上げることが極めて重要です。
政府債務の増加への対応
高まる政府債務水準に対応しながら、財政手段を用いて景気回復を支えることは、繊細なバランスを要する取り組みです。パンデミックとその経済的影響、ならびに政策対応は、財政赤字と政府債務比率の大幅な上昇につながっています。パンデミックが収束し、経済が回復するにつれて、政府債務比率は安定すると見込まれていますが、その水準は新たな（より高い）水準となる見通しです。回復が想定より長引く場合、債務の動向はさらに不利なものとなる可能性があります。
パンデミックが収束するにつれて、各国は信頼性のある中期的な改革計画の推進を念頭に置きながら、経済の再浮上を支えることができます。
