当初から、専門家は新型コロナウイルス感染症が女性など社会的に排除されたグループに与える影響を予測してきました。
世界銀行の地域ジェンダー・イノベーション・ラボは、政府や企業がこれらのジェンダー格差を縮小できるよう支援する方法について研究を行ってきました。
研究では、ラテンアメリカとアフリカの女性が不均衡に大きな影響を受けていることが分かりました。
ジェンダー平等の格差を埋め、女性の雇用率を改善する方法に関する研究結果と提言は以下のとおりです。
新型コロナウイルス感染症の大流行の初期に、専門家は、女性など社会的に排除されたグループに危機が不均衡に大きな影響を及ぼすことについて、すぐさま警鐘を鳴らしました。保健危機への対応が急務であったことは疑いようがありませんでしたが、同時に排除されたグループに対するパンデミックの差異的な影響を理解することは、包摂的で回復力のある復興策を設計するうえで鍵となるものでした。しかし、ソーシャルディスタンシング措置により、そうした影響に関するエビデンスを収集しようとする人々にとって新たな課題が生じました。データを収集するための革新的な手法が必要であり、しかもそれを迅速に必要としていました。
世界銀行の地域ジェンダー・イノベーション・ラボ（GIL）は、エビデンスに対するこの緊急のニーズに応えるのに適した立場にありました。2020年までに、GILは、ジェンダー格差の縮小に効果のある施策に関するエビデンスを生み出す先端的な機関としての地位を確立していました。ジェンダー平等のための傘型ファシリティ（UFGE）の支援を受けて、ジェンダー平等のための傘型ファシリティ（UFGE）GILはこの知見を活用し、各地域の政府や企業が、より良い仕事へのアクセスを含む多くの重要分野において、女性と男性の格差を縮小できるよう支援してきました。
パンデミックの初期段階において、GILは既存の国別の取り組みや強固な現地パートナーシップを活かし、進行中の取り組みの中で高頻度の電話調査、オンライン調査、その他の新たなデータ収集手法を取り入れながら、危機の女性に対する社会経済的影響に関するエビデンスを収集することに迅速に着手しました。彼らはこのエビデンスを用いて、文脈に即した政策提言をまとめました。主な研究結果は以下のとおりです。
女性は職を失う可能性が高くなっています
ラテンアメリカ・カリブ地域ジェンダー・イノベーション・ラボ（LACGIL）は、3種類の高頻度電話調査を分析し、新型コロナウイルス感染症が13のラテンアメリカ諸国の女性に与えた経済的影響を調べました。その結果、LAC地域の女性は、パンデミック中の失業によって不均衡に大きな負担を負っていることが明らかになりました。2020年5月に実施された調査では、女性労働者は男性労働者と比べて、就業を停止する可能性が44％高く、失業する可能性が62％高いことが示されました。月日の経過とともに、就業停止率の男女差は2ポイントしか縮小せず、2020年5月の17ポイントから2020年8月には15ポイントになりました。さらに、恒久的な失業はほぼ横ばいのままで、2020年8月までに、調査に参加した女性の約5人に1人近くが失業したままでした。
図：ラテンアメリカでは、女性労働者は男性労働者に比べて一時的および恒久的な失業に直面する可能性が高い
女性の割合が高い産業ほど大きな影響を受けています
パキスタンでは、南アジア・ジェンダー・イノベーション・ラボ（SAR GIL）は、データを、国内最大の求人ポータルであるRozee.pkのオンライン求人ポータルから収集しました。データは、求人件数全体は大きく減少したものの、女性が多く従事する産業では減少が特に顕著であったことを示しました。2020年4月までに、製造業、教育、保健、専門サービスの求人件数は、前年水準の24％にまで落ち込みました。一方、伝統的に男性が多く従事する産業はより堅調でした。例えば、ICT分野の求人件数は、前年水準の38％というより緩やかな減少にとどまりました。同様に、LAC GILが実施した高頻度電話調査では、この地域の失業の56％が、女性の雇用割合が最も高い5つの産業のうち4つ（貿易、個人サービス、教育、ホテル・飲食業）に集中していることが分かりました。危機以前、これらの産業の従業員の60％は女性でした。
女性経営の企業が最も大きな打撃を受けています
アフリカ・ジェンダー・イノベーション・ラボ（AFR GIL）は、Facebook およびOECDと提携し、50カ国以上でFacebookビジネスページを開設している約25,000の企業を対象に、世界規模の調査を実施しました。この調査では、ナイジェリア、ガーナ、ケニア、南アフリカなどの国々において、女性経営と男性経営の零細・中小企業の廃業率に差があることが明らかになりました。例えばナイジェリアでは、調査により、2020年6月までに、調査対象の女性経営企業の44％と男性経営企業の33％が新型コロナウイルス感染症の影響で廃業していたことが分かりました。これは、廃業における11ポイントのジェンダー格差に相当します。エチオピアでは、GILが調査を実施し、参加した女性経営企業の売上と利益が約50％減少したことが明らかになりました。
思春期の女子と男子の就業意欲が低下しています
バングラデシュでは、SAR GILとGAGEが実施した調査により、失業、世帯収入の減少、教育投資の減少が、思春期の若者の幸福感や就業意欲に影響を与えていることが分かりました。。2020年5月から6月にかけて2,000人以上の思春期の若者を対象に実施されたコンピュータ支援電話インタビューでは、半数以上（53％）が「何も自分の就業意欲を妨げることはない」という文言に同意しないことが明らかになりました。就業意欲への影響は、世帯の脆弱性の状況や性別によって異なりました。例えば、思春期の女子の34％は経済的制約が就業意欲を妨げると考えていましたが、思春期の男子では28％でした。就業意欲の違いは、ひいては若者が職を探す決断に影響を与え、パンデミック後の若い女性と男性の雇用結果の格差拡大につながる可能性があります。
今後の展望
これらの研究結果に基づき、GILは地域および国レベルの復興策に適応させた政策提言をまとめてきました。パキスタンでは、SAR GILは、雇用が最も大きく減少した産業で以前に就業していた女性を対象とした社会的セーフティネットおよび支援サービスを推奨しています。AFR GILは、推奨しています。これは、女性経営企業を新型コロナウイルス感染症の影響から守るための措置であり、例えば女性による融資枠へのアクセスを可能にすることなどです。
世界経済フォーラムはジェンダー格差の解消に向けて何をしていますか？
初期の政策概要からのエビデンスと提言は、すでにいくつかの世界銀行プロジェクトの設計に影響を与えています。例えば、エチオピアにおける女性経営企業への危機の影響に関するデータは、影響を与えました。女性起業家育成プロジェクト（WEDP II）の設計に影響を与えており、同プロジェクトは女性起業家に救済パッケージを提供し、新たな収益連動型融資商品を支援する予定です。
より最近のエビデンスがLAC、EAP、SAR、および中東・北アフリカ （MNA）のGILによって生み出されることを期待しており、GILは今後も、パンデミックが女性の雇用に与える影響に対処するための世界銀行の事業設計に引き続き情報を提供していきます。
