政府には、コロナウイルスによる経済的影響を和らげる役割があります。
医療への支出から事業継続計画まで、さまざまな選択肢があります。
政府の重要な役割は国民の幸福を守ることであり、最も重要かつ目に見える形で発揮されるのは、最近のコロナウイルスの大流行のような緊急事態においてです。IMFは500億ドルを、ウイルスに苦しむ国々を支援するための迅速に拠出される緊急融資として利用可能にしています。クリスタリナ・ゲオルギエワ専務理事は、私たちが望むのは、資金不足のために人々が死亡することがないようにすることだと述べました。
命を救う
政府と国際社会の優先課題は、人々が病気に感染するのを防ぎ、感染者を治療することです。医療支出を増やすことは、国内でも世界的にも命を救うことにつながります。
ウイルスの急速な感染拡大を考えると、行動は、能力が限られている国々を含め、各国の医療システムが圧倒されることがないよう確保するのに役立ちます。
医療支出は、国の予算にどれだけの余裕があるかにかかわらず行われなければなりません。低所得国は、そうでなければ負担できないかもしれない医療支出を賄うために、助成金またはゼロ金利融資を緊急に必要としています。過去の流行病、例えばエボラ出血熱の経験から、病気の蔓延を封じ込めるためには、譲許的融資を迅速に展開することが不可欠であることがわかっています。
効果的なワクチンの開発にも、公的資金が必要です。
人々と企業を守るための計画
政府は、この世界的な保健危機による経済的影響から国民を守るべきです。最も大きな打撃を受けた人々が、自らの責任ではないにもかかわらず、破産して生計を失うことがあってはなりません。観光に依存する国の家族経営のレストランや、地域の検疫措置によって閉鎖された工場の従業員は、危機を乗り切るための支援を必要とするでしょう。
各国政府は、行政能力に応じて、今すぐにいくつかの方法で人々と企業を支援することができます。
1. 次のために資金を支出する ウイルスの予防、検知、抑制、治療、封じ込め、ならびに、検疫対象となる人々や影響を受けた企業に基本的なサービスを提供すること。例えば、中央政府は、地方政府がこれらの分野に支出できるよう資金を配分したり、中国や韓国が行ったように、影響を受けた地域に診療所や医療従事者を派遣したりすることができます。
2. 緊急事態が収束するまで、最も影響を受けた人々と企業に対して、適時、的を絞った、かつ一時的な資金繰り救済を提供すること。
感染拡大を抑制するために、人々と企業に賃金補助を支給する。例えば、フランス、日本、韓国は、学校閉鎖中に子どもの世話をするために休暇を取得した企業や個人に補助金を提供しています。フランスは、ウイルスの直接的な影響を受け、自主隔離しなければならない人々に病気休暇を提供しています。
現金と現物の両方による給付を拡大し、延長すること。特に脆弱なグループを対象とすること。中国は失業保険給付の支払いを加速させ、社会安全網を拡大しています。韓国は、若年層の求職手当を増額し、低所得世帯向けにも拡大しています。
税の減免 を、支払うことができない人々や企業に提供すること。中国は、運輸、観光、ホテル業などを含む、最も脆弱な地域や分野の企業の税負担を軽減しています。韓国は、影響を受けた業界の企業に対して、所得税と付加価値税の納税期限延長を提供しています。中国、イタリア、ベトナムは、資金繰りに苦しむ企業に対して納税期限の延長を提供しています。イランは、法人や企業の税制を簡素化しています。中国は、企業に対する社会保険料の一時的な支払い停止を認めています。
3. 事業継続計画を策定すること。財務省、税務当局、関税当局のいずれであっても、広範な感染拡大の際には、可能な限り電子的手段に頼りながら、市民、納税者、輸入業者にサービスを提供する必要があります。例えば米国では、連邦緊急事態管理庁が連邦政府における業務と活動の継続を調整しています。
これらの措置の一部は行政的手段によって実施できますが、その他は緊急予算を必要とする場合があり、その際には全体的な財政コストも考慮する必要があります。
また、緊急対応や当初予算の変更が、安定性と持続可能性とどのように両立するのかを国民に説明することも重要です。IMFの能力開発は、各国が公的財務管理と歳入行政における行政上の緊急対応能力を強化するのを支援できます。
財政支援を必要とする政府を支援するため、いくつかの支援制度がIMFと国際社会から利用可能であり、IMFCで強調されたとおりです。
現時点で経済に対する最も効果的な財政支援策は、上記で述べたものです。これらは病気の蔓延を防止または抑制し、最も影響を受けた人々と企業を保護します。いわゆる各国の自動安定化装置、すなわち所得や利益が減少した人々に対する税収の減少と失業給付などの増加も、同時に作動するでしょう。
次回のIMF財政モニター は2020年4月に発行され、これらの問題に改めて触れるとともに、それまでに加盟国が実施した政策についての詳細を提供する予定です。
