新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、気候変動の脅威とともに、世界的な協力と国連のような主体の重要性を、かつてないほど高めています。
国連の調査では、少なくとも193か国にわたり、事実上あらゆる分野の人々から意見が募られました。
この調査では、あらゆる立場の人々に対して、地球が直面する最も解決の難しい課題に関する優先事項と考えられる解決策について尋ねました。
新型コロナウイルスの激動の到来以前から、世界の多くの地域では、危険な分極化と分断に苦しんでいました。何が真実かをめぐる激しい対立は、至る所で安定を脅かす現実的な脅威となっています。それにもかかわらず、驚くべきことに、世界中で、出身、性別、年齢にかかわらず、ほとんどの人々が将来に対する共通の希望と不安を共有していることが明らかになっています。私たちは皆、思われている以上に考えが一致しているようです。そして私たちの多くは、今日と明日の課題に立ち向かうために協力することの力を強く信じています。これは、国連が主導する目覚ましい新たな取り組みから得られた教訓の一つにすぎません。
世界的な混乱と動揺が続くなか、国連は、同機関の創設75周年を記念する取り組みの一環として、世界の現状に関する大規模な対話を開催したばかりです。2020年1月から8月の間に、国連は少なくとも193か国にわたり、事実上あらゆる分野の人々から意見を募りました。この調査では、あらゆる立場の人々に対して、地球が直面する最も解決の難しい課題に関する優先事項と考えられる解決策について尋ねました。最も多く挙げられた懸念の一つは気候変動であり、これに取り組むためには世界的な合意と協力を結集することが重要だという点でした。
近年のナショナリズムの高まりや多国間主義への支持の低下にもかかわらず、ほとんどの人々は、世界的な協力が減ることではなく、増えることを望んでいます。国連の調査回答者のほぼ10人中9人が、現代の課題に取り組むうえで国際的な協力が不可欠だと考えています。また、その約4分の3が、国連がその先頭に立つべきだと考えています。とはいえ、民間セクターや都市の指導者とともに、女性、若者、先住民の声を取り入れた、より多様な形の多国間主義への希望もあります。さらに、世界中の若者の声は、国際協力がもたらす可能性について、特に楽観的です。
国連に対する国民全体の支持は依然として強く、10人中6人が、国連は世界をより良い場所にしてきたと述べています。しかし、国連は、自らの取り組みを個々人の経験にもっと直接的に結びつける必要があります。回答者の半数以上が、国連は自分たちの生活からかけ離れていると感じています。多くの人々は、国連が何をしているのかを完全には把握していません。国連憲章は「我々人民は」という言葉で始まりますが、公共の大きな部分は、制度全般から疎外されていると感じており、そのため、ポピュリストが制度を冷笑的に軽視しやすくなっています。こうした状況のすべてには、次のようなリスクがあります。世界的な不信が私たちの共有する未来を危うくするというリスク。
それでも、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが始まって以降、世界的な協力と国連に対する国民の支持が高まっている兆しがあります。このウイルスの発生は、国際システムの脆弱性と失敗を露呈させただけでなく、より大きな協力の本質的な重要性も明らかにしました。政治・経済システムが深刻な不確実性に直面し、世界のサプライチェーンがますます分断されるなか、世界的なパートナーシップを再構築し、新たに設定し直す機会があります。新型コロナウイルス感染症は、大きな課題である気候変動への前触れにすぎないため、このことはなおさら重要です。
国連の調査回答者は事実上全員が、新型コロナウイルス感染症によって深刻化した脆弱性への対処が最優先課題であることに同意しました。特に、水、衛生、保健、教育などの基本的サービスへのアクセスの改善を含め、不平等への対処が極めて重要になります。回答者はまた、パンデミックによって最も深刻な打撃を受けた地域に対して、より大きな連帯と共同の支援を向けるべきだとも考えています。回答者の72％以上が、今後25年間で医療へのアクセスは現在と同等かそれ以上になると考えています。
最も緊急性の高い将来の課題として、気候変動が圧倒的な優先事項です。また、今後の国連の最も重要な関心事として、ほとんどの人々が挙げているのもこの課題です。気候変動の影響に対する広範な不安や、今後数年のうちに環境状況が悪化するという深刻な懸念があります。これらの知見は、数多くの科学的研究や、温暖化による気温上昇、山火事、氷河の融解、そして目を見張るほどの生物多様性の減少によっても裏付けられています。
もう一つの重要な合意点は、国連が世界的な協力をどのように促進するかにおいて、より包摂的でなければならないということです。最新の協議は、82か国にわたる1,000以上の対話で構成されており、こうした合意を前向きに示すものです。回答者は、加盟国に対して、女性、若者、脆弱な立場の集団を意思決定に積極的に関与させるよう求めました。提案は、安全保障理事会の改革から、国連における高官級の市民社会の連絡窓口の任命まで多岐にわたりました。いつものように、問題はアイデアの不足ではなく、むしろ国連をより利用しやすく、包摂的で、透明性の高いものにするための政治的意思の水準が中途半端であることです。これは、国連事務総長自身が「より包摂的な多国間主義」を呼びかけた際に提唱したことでもあります。より包摂的な多国間主義。
今週、世界の指導者たちはこの記念の年を祝うため、オンラインで一堂に会します。そして、協力することの価値と、より一層強化された国際協力の必要性について、合意を形成することが期待されています。これには、不平等への取り組み、気候行動の実行、危機の予防と対応へのより良い備えなど、総力を挙げた取り組みを要する12の合意分野が含まれます。国連の世界的な意見聴取ツアーによって生み出されたアイデアは、解決策とパートナーを構築するための重要な基盤となるでしょう。国連事務総長は、「我々人民は」というこれらの意見を、すべての人にとってより公正で、より応答性の高い新たな世界的な取り決めと社会契約を形成するうえで極めて重要だと捉えています。
世界が激動と不安定さに満ちた新たな局面に入るなか、世界の世論は将来に対する楽観の根拠をいくらか示しています。見出しとは裏腹に、ほとんどの人々は同じ懸念に心を奪われており、共通の願望を表明しています。また、より平和で、繁栄し、持続可能な世界を築くという国連の使命と、国連の理念に対する非常に現実的で誠実な約束も、今なお続いています。
指導者たちは耳を傾ける必要があります。
