中南米・カリブ海地域の2020年の経済縮小は世界で最も急激で、7%下落した。
同地域はその後回復に向かい始めているが、回復はいまだ不透明で、主にCOVID-19ワクチンへのアクセスに左右される。
コロナウイルスの長期的影響は依然として広く不明であり、学校外学習を支える環境のない地域では悪影響が生じると見込まれている。
中南米・カリブ海地域の成長は2020年下半期に急速に回復したが、世界経済や他の新興市場よりもなお緩やかだった。これは、前例のない政策支援、貿易相手国の好調な業績、商品価格の急騰、そして緩和的な世界の金融環境にもかかわらずのことである。多くの国で保健危機が長期化していることは、短期的な見通しに影を落としている。人々と経済は、COVID-19危機から抜け出すための短期的な後押しを引き続き必要としており、いくつかの構造的な脆弱性が悪化していることは、長期的に大きな課題をもたらしている。
同地域の2020年の7%の縮小は、世界で最も急激なものであった。
アレハンドロ・ウェルナー、タクジ・コマツザキ、カルロ・ピッツィネッリ
同地域の2020年の7%の縮小は世界で最も急激であり、世界経済の減速率3.3%を大きく上回った。2021年の成長率は4.6%と予測されており、中国を除く新興市場の推計5.8%を下回る。一人当たり所得がパンデミック前の水準を回復するのは2024年までかかり、パンデミック前のトレンドと比べて累積で30%の損失となる見込みである。
緩慢でばらつきのある回復
見通しは、ワクチンとウイルスの競争が続く中で、極めて大きな不確実性にさらされている。上振れ要因としては、世界的なパンデミック抑制の加速や、想定以上の国内政策支援の強化が成長を押し上げるだろう。迅速なワクチン接種と大規模な政策支援により、チリは短期的な後押しを得ている。同国は今年中にもパンデミック前のGDP水準に回復すると見込まれている。
下振れ要因としては、ブラジル、チリ、パラグアイ、ペルー、ウルグアイでのウイルスの最近の再流行と、ワクチン接種の遅れ（チリとウルグアイなどごく一部の国を除く）が重なり、短期的な見通しに影を落としている。もっとも、経済が調整方法を学んだため、新たなロックダウンはパンデミック初期よりも影響が小さい可能性が高い。ブラジルは、財政・金融政策支援の縮小およびワクチン接種の遅れにより、2022年までに回復すると予測されている。メキシコは、大規模な米国の財政政策パッケージからの刺激があるにもかかわらず、国内の大きな財政支援がないことと、投資の弱さが続くと見込まれることから、パンデミック前のGDP水準に戻るのは2023年になる見込みである。米国の「アメリカ救済計画」は、貿易と送金を通じて中米の一部の国の成長を押し上げ、これらの国の2022年までの回復を後押しするだろう。カリブ海地域の観光依存型経済は、観光の再開が遅いため、最後に回復する見込みである（2024年になってからのみ）。
米国の長期金利の上昇は、これまでのところ、同地域の資産価格や資本フローへの影響は多少限定的である。しかし、長期金利の継続的な上昇はリスクとなる。
不均等な影響
回復は国内においても不均一であった。製造業は、一部の場合、特にメキシコで輸出に支えられ、接触型サービス業よりも速く回復している。しかし、労働市場は依然として脆弱であり、パンデミック初期に職を失ったブラジル、チリ、コロンビア、メキシコ、ペルーの人々のうち、昨年末までに再雇用されたのは3分の2に過ぎない。当初最大の損失を被った非公式部門が、雇用の回復を牽引してきた。
パンデミック開始以降、平均労働所得は減少しており、国、部門、人口統計学的グループによって労働市場の結果に顕著な差異がみられる。雇用維持制度を導入した国（例えばブラジル）では、雇用の減少はそれほど劇的ではなかったものの、回復も遅れている。また、メキシコのように比較的速やかに回復したケースでも、再雇用された人々は、危機の間も雇用が途切れなかった人々に比べて所得の損失が大きい。女性と低学歴の労働者が最も苦境に立たされている。特に低スキルの女性労働者は、雇用を維持できた場合でも、より多くの職を失ったり、労働時間の削減を余儀なくされ、最大の所得損失を被った。
長期的な影響
貧困は1,900万人増加したと推計され、ジニ係数で測定される不平等は危機前の水準と比べて5%上昇した。パンデミックはまた、他の地域よりも長期にわたった学校閉鎖により、人的資本に長期的な損害をもたらすだろう。
正確な学習損失を推計することは難しいが、IMFスタッフの分析によれば、2020年の失われた授業日数が補われない場合、10歳から19歳の生徒は生涯を通じて平均で4%低い所得となる可能性がある。
所得損失は国によって異なり、パンデミックが中等教育を修了する可能性をどの程度低下させるか、また高等教育による技能プレミアムの大きさによって決まる。損失は、学校外学習を支える家庭の能力が低い生徒に最も大きくなり、すでに高い所得格差と低い教育水準をさらに悪化させるだろう。
最も緊急の課題は、引き続き、医療制度に十分な資源が確保され、全員がワクチン接種を受けられるようにすることによってパンデミックを抑制することである。政策余地が十分にある国では、財政・金融政策を引き続き支援的に維持すべきであり、それは経済にとっての短期的な後押しとなる。一方、予算に余裕のない国では、支出を医療や世帯支援へと優先順位を組み替え、追加の財政余地を生み出す取り組みを進めるべきである。低所得労働者への継続的な大きな負担を踏まえると、雇用創出と再教育を促進するための的を絞った支援が正当化される可能性がある。
長期的な傷跡を癒すことは、より困難であり、構造改革の加速、質の高い教育と医療へのアクセス拡大、社会的セーフティネットの拡充、ビジネス環境の改善が必要となる。より深い構造転換は、広範な 財政協定によって促進されうるものであり、長年の低成長を逆転させるために必要である。
