報告書:COVID-19により世界の平和が後退

demonstrators protest signifying the rise in pandemic-related violence between January 2020 and April 2021.
The pandemic led to a few setbacks for world peace last year, according to the Global Peace Index 2021.Image: REUTERS/Mohamad Torokman
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  • 2020年1月から2021年4月の間に、少なくとも158か国でパンデミック関連の暴力が記録された。

  • これらの事件は、個人への攻撃から、暴力的になった反ロックダウンのデモまで多岐にわたった。

  • 全体では、「2021年版グローバル平和指数」によると、このような事件は約5,000件あった。

昨年、COVID-19のパンデミックにより、世界の平和は一連の後退を経験した。

2020年1月から2021年4月の間に、少なくとも158か国でパンデミック関連の暴力事件が記録された。これらの事件は、アジア系の人々を狙った個人への攻撃から、暴力的になった反ロックダウンのデモまで多岐にわたった。全体では、「2021年版グローバル平和指数」によると、このような事件は約5,000件あった。

経済平和研究所(Institute for Economics & Peace)が毎年発表している2021年版指数は、3つの分野にわたる暴力、紛争、平和の変化を記録している:安全・安心、継続中の紛争、軍事化。

パンデミックが世界の平和に与えた影響について、同指数は次のように述べている。「2020年には国内紛争の主要指標は減少したものの、パンデミックが継続中の紛争に与えた影響は短期的であり、過去1年間の政治的・市民的不安の総量は上昇した。」

暴力行為は2020年4月にピークに達した。画像:IEP グローバル平和指数、2021年

市民の不安やデモは、パンデミック初期に減少したが、これは驚くことではないかもしれない。しかし全体としては、2020年に世界中で抗議行動の件数が増加した。報告書によると、反ロックダウンの抗議行動がその傾向の大きな要因となり、特にヨーロッパで顕著だった。

全体として、暴力的なパンデミック関連事件は2020年4月にピークに達したと、指数は示している。指数は「2020年8月から2021年4月までの月平均で200件の暴力的なパンデミック関連事件」を測定した。

世界の平和と暴力に関するより広範な動向

グローバル平和指数が測定する3つの分野のうち、2021年版報告書で改善の兆しが見られたのは軍事化のみだった。

軍事化は4.2%改善した一方、継続中の紛争と安全・安心はそれぞれ6.2%と2.5%悪化した。報告書は、中東における紛争を「過去10年間の平和度悪化の大部分」の主因として挙げている。指数によれば、シリア、リビア、イエメンで広く報道された混乱がその中心にあるという。

本指数の対象となった163か国のうち、111か国で軍事化分野に改善が見られ、87か国では国内総生産(GDP)に占める軍事支出の割合が低下した。しかし指数は、次のように注意を促している。「ただし、2014年以降はほとんど改善が見られず、現在では軍事化が進行している兆候が見られる。」

軍事支出は絶対額で増加し、その結果、暴力の経済的影響は2020年に14.96兆ドルへと増加した。これは世界GDPの11.6%に相当する。

軍事化が進行している兆候が見られる。画像:IEP グローバル平和指数、2021年

一方、テロリズムによる死者数は、指数によると2014年以降減少している。ただし、2008年以降、90か国でテロ活動の増加が記録されている。さらに、2021年は2010年以来初めて、紛争の激しさと紛争数の指標が改善した年となった。

平和の二つの側面

指数によれば、平和には二つの種類がある。

一つは暴力がないこと、そして暴力への恐怖がないことである。これは「消極的平和」と呼ばれる。もう一つの種類は「積極的平和」であり、これは恐怖や暴力がないことだけでなく、国内において平和を創出・維持するための構造や制度が整っていることによって特徴づけられる。

報告書によれば、積極的平和のレベルが高いほど、所得の伸び、より良い環境の成果、より高い幸福度、より良い開発の成果、そしてより強い回復力と統計的に関連している。

平和にチャンスを与える。画像:EP グローバル平和指数、2021年

積極的平和が存在する環境のためには、とりわけ、安定して適切に機能する政府、健全な事業環境、保障された人権と自由、そして低い汚職水準が必要である。

指数はまた、「積極的平和の欠如(positive peace deficit)」と呼ぶものも取り上げている。これは、ある国の全体的な平和度が、積極的平和の属性のみによる水準を大幅に上回る場合を指す。報告書は、これが差し迫った暴力や紛争の兆候となりうると警告している。「積極的平和の欠如が見られる国々は、個人の自由と社会経済的発展を抑圧する厳格な体制によって統治されている場合があるが、社会秩序を強制的に課すことで、人為的に高い平和水準を維持している。」

2009年、GPIは積極的平和の欠如が見られる39か国を特定したが、そのうち27か国は、その後10年間で国内紛争の増加を経験した。報告書は、シリア、リビア、イエメン、ニカラグア、エジプト、ブルキナファソを、近年暴力が激化したそのような国々の例として挙げている。

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