COVID-19パンデミックの終息と世界経済の回復確保は、英国で開催されるG7サミットの優先課題になると見込まれている。
専門家は、これらの目標を達成する鍵は、すべての国に平等なワクチン接種へのアクセスを提供することだと指摘している。
WHOとそのCOVAXパートナーは、2021年末までに全ての国で人口の約30%にワクチンを接種するという目標を設定している。
より貧しい国々が取り残されないよう、追加の財政支援が求められている。
WHO、IMF、世界銀行を含む主要機関は、こうした支援プログラムを策定するために連携している。
グレートブリテン及び北アイルランド連合王国で開催されるG7サミットの準備が進む中、最優先の議題はCOVID-19パンデミックの終息と世界経済の回復確保をどう進めるかである。差し迫った課題が私たちの前に立ちはだかっている。
今や、健康危機の終息なくして幅広い回復はあり得ないことが明らかになっている。ワクチン接種へのアクセスは、そのどちらにとっても鍵となる。
ワクチン接種の分野では目覚ましい進展があった。科学者たちは記録的な速さで複数のワクチンを開発した。前例のない規模の官民資金が、ワクチンの研究開発と製造拡大を支えてきた。しかし、豊かな国と貧しい国の間には依然として危険な格差が存在している。
実際、一部の裕福な国がすでに国民への追加接種の展開を議論している一方で、開発途上国の大多数の人々（最前線の医療従事者でさえ）は、いまだに初回接種を受けていない。最も手薄な状況に置かれているのは低所得国であり、これまでに投与されたワクチンのうち1%未満しか受け取っていない。
豊かな国はワクチンを確保できる一方で、貧しい国は取り残されるという、「二極化したパンデミック」が次第に進行している。
不公平なワクチン配分は、計り知れないほど多くの人々をウイルスの脅威にさらしているだけではない。致死性の高い変異株の出現や、それが世界中に跳ね返るのを許してしまっている。変異株が拡散し続ける中、先進的な接種計画を持つ国々でさえ、より厳格な公衆衛生対策の再導入を余儀なくされ、一部の国は渡航制限を実施している。その結果、継続するパンデミックは経済状況の格差拡大を招いており、全ての国にとって悪影響を及ぼしている。
このような状況は避けられるはずである。だからこそ私たちは本日、新たな資金支援に裏付けられた、強化された協調戦略への国際的な支援と実施を、新たな水準で行い、世界にワクチンを行き渡らせるよう呼びかけている。
国際通貨基金（IMF）スタッフによる最近の提案は、明確な目標、実践的な行動、実現可能なコストを備えた計画を示している。この提案は、WHOおよびそのパートナーによるCOVID-19ツールアクセラレーター（ACT）イニシアチブと、グローバルなワクチンアクセスプログラムであるCOVAXの取り組みに基づき、それらを支えるものである。さらに、COVID-19ツールアクセラレーター（ACT）イニシアチブおよび世界的なワクチンアクセスプログラムCOVAXに加え、世界銀行グループ、世界貿易機関（WTO）など多くの機関の取り組みを支えるものでもある。
推定500億ドルの投資により、開発途上国におけるパンデミックをより速やかに終息させ、感染や死亡者数を減らし、経済回復を加速させるとともに、2025年までに世界全体の生産高を約9兆ドル追加することが可能になる。これは全ての国にとって利益となるものである。利益の約60%は新興市場国および開発途上国に、残りの40%は先進国にもたらされる見込みである。さらに、これは人々の健康と命にもたらされる計り知れない利益を考慮に入れていない数字である。
それには何が必要か。
第一に、野心を高め、より多くの人々により速くワクチンを接種すること。WHOとそのCOVAXパートナーは、2021年末までに全ての国で人口の約30%にワクチンを接種するという目標を設定している。しかし、他の合意や集中的な投資を通じて、この割合を40%にまで引き上げることも可能であり、さらに2022年上半期までに少なくとも60%に到達させることもできる。
これを実現するには、低中所得国に対する追加の資金が必要であり、その大部分は贈与および譲許的融資の形をとる必要がある。接種をすみやかに進めるため、国の接種計画と連動させながら、COVAXを通じたものを含め、開発途上国へワクチンを直ちに寄付する必要がある。また、国境を越えた自由な流通と、原材料および完成ワクチンの供給増加を確保するため、貿易における協力も必要である。
第二に、新たな変異株など、追加接種を必要とするかもしれない下方リスクに備えること。これは、少なくとも10億回分のワクチン生産能力を追加すること、現在ほとんど生産能力を持たない地域へ生産を分散させること、技術とノウハウを共有すること、ゲノムおよびサプライチェーンの監視を拡大すること、そしてウイルスの変異や供給ショックに対処するための緊急時計画を策定することへの投資を意味する。
供給拡大に対するあらゆる障壁は取り除かれなければならず、私たちはWTO加盟国に対し、知的財産に関する実践的な解決策に向けた交渉を加速させるよう求める。多くの低中所得国も、自国の国内製造能力への投資を進めており、これは現在のパンデミックを終息させるだけでなく、次のパンデミックに備えるうえでも重要である。
第三に、ワクチン接種を進めると同時に、検査と接触者追跡、酸素供給、治療および公衆衛生対策を直ちに強化すること、そしてACTアクセラレーター・イニシアチブを推進すること。WHO、UNICEF、世界銀行およびGaviは、140以上の開発途上国でワクチン受入準備の評価を実施しており、ワクチン展開に備えるための現地支援と資金提供を行っている。
費用はどうなるのか。
500億米ドルのうち、少なくとも350億米ドルは贈与とすべきだという強い根拠がある。G20各国政府は前向きな姿勢を示しており、2021年にACTアクセラレーターへ約220億米ドルの追加資金を提供することの重要性を認識している。
2022年にワクチン供給を拡大し、検査、治療、監視をさらに強化するためには、約130億米ドルの追加資金が必要である。残りの資金計画の全体額（約150億米ドル）は、多国間開発銀行の支援を受ける各国政府から調達される可能性があり、そこには接種のための世界銀行の120億米ドルの金融ファシリティも含まれる。
この計画を機能させるには、追加で2つの要件、すなわちスピードと協調が求められる。
この計画では、前払いの資金拠出、前払いのワクチン寄付、そして前払いの予防的投資と計画が求められる。実現に時間がかかる可能性のある確約ではなく、これらが必要である。これら全てをできる限り早く利用可能にすることが不可欠である。
また、この計画には、調達および供給プロセスにおける完全な透明性に基づく、国際的に協調した行動も求められる。この戦略の成否は、官民、国際金融機関、財団を含むすべての関係者が足並みをそろえて進むかどうかにかかっている。
パンデミックを終息させるために500億米ドルを投資することは、私たちが生きている間に見ることができる公的資金の最善の活用方法となり得る。それは開発に大きな配当をもたらし、世界全体の成長と幸福を促進するだろう。しかし、機会の窓は急速に閉じつつある。待てば待つほど、人命や人々の苦しみ、そして経済損失の面で、そのコストは大きくなる。
4つの機関を代表し、私たちは本日、共に取り組むための新たな約束を発表する。 必要な資金を拡大し、製造を強化し、ワクチンと原材料の国境を越えた円滑な流通を確保することで、保健対策と経済回復を支えるためのワクチンへのアクセスを大幅に拡大し、必要な希望をもたらすことを目指す。
私たちの各機関は、この希望を現実のものとするために取り組みを強化している。
世界経済フォーラムは、ワクチンへのアクセス確保に向けてどのような取り組みを行っているか。
IMFは、加盟国の準備金と流動性を強化するため、前例のない特別引出権（SDR）の配分を準備している。WHOは、その「戦略的準備・対応計画」の緊急ニーズおよびACTアクセラレーター・パートナーシップの要件を満たすために必要な資金の確保に取り組んでおり、戦略的準備・対応計画およびACTアクセラレーターのパートナーシップを通じて、COVID-19技術アクセスプール（C-TAP）を通じてノウハウと技術の共有を促進している。世界銀行は年央までに少なくとも50カ国でワクチン関連プロジェクトを実施する予定であり、国際金融公社は民間セクターを動員し、開発途上国のワクチン供給を拡大するよう取り組んでいる。さらにWTOは、本計画の成功に向けてサプライチェーンの解放に取り組んでいる。
パンデミックの終息は解決可能な課題であり、今こそ世界的な行動が求められている。
全ての関係者が力を合わせ、この任務を成し遂げよう。
クリスタリナ・ゲオルギエワは国際通貨基金（IMT）の専務理事、テドロス・アダノム・ゲブレイエススは世界保健機関（WHO）の事務局長、デビッド・マルパスは世界銀行グループの総裁、ンゴジ・オコンジョ＝イウェアラはWTOの事務局長である。
