最新の「不平等削減コミットメント指数」によると、不平等の縮小においてノルウェーが首位に立っています。
しかし、パンデミックが発生する前の時点で、158か国のうち推奨水準の医療費を支出していたのは26か国のみでした。
ベトナムを含む一部の国々は、COVID-19の期間中、公平な競争条件の確保に向けて大きな前進を遂げました。
以下は、不平等の縮小に最も力を入れている国々と、より大きな成果を上げるためのオックスファムおよび開発金融インターナショナルの提言です。
COVID-19が世界中に広がり、命を奪う前には、100万人以上が犠牲になる前、予算の推奨水準である15%を保健医療に支出していた国は、6か国に1か国のみでした。
病気休暇を含む基本的な労働者の権利の欠如や、脆弱な社会的セーフティネットが相まって、多くの国がパンデミックへの対応において「深刻な」準備不足に陥っていたことが、オックスファムと開発金融インターナショナル（DFI）による新たな分析で明らかになりました。
不平等削減コミットメント指数は今回で第3版となり、公平な競争条件の確保に不可欠な3つの柱における政策に基づき、158の政府をランク付けしています。
1. 教育、保健医療、社会保護を含む公共サービス
2. 法人所得税や税収の徴収を含む累進課税
3. 職場における女性の権利や最低賃金を含む労働政策
「政府が不平等への対策に壊滅的な失敗を犯したことにより、世界の大多数の国々は、パンデミックを乗り切る準備が決定的に不足していました」と、オックスファム・インターナショナルの暫定事務局長であるチェマ・ベラ氏は述べています。
「不平等を是正するための努力が十分になされている国は、地球上に一つもありません。その結果、この危機の影響を一般の人々が最も強く受けています。何百万人もの人々が貧困と飢餓に追い込まれ、数え切れないほどの不必要な死者が出ています。」
本指数は、世界銀行および国際通貨基金のオンライン年次総会に先立ち、来週公表される予定です。
以下は、不平等の縮小に最も力を入れている国々の一部です。
上位10か国
不平等の縮小に最も力を入れていると判断された上位10か国のうち8か国は欧州に位置しており、2020年のCRI指数で首位となったノルウェーのほか、ニュージーランドとカナダが例外的な存在となっています。
ノルウェーは、権利や賃金を含む労働政策のランキングでも首位に立っており、指数によると、世界で6番目に所得格差が小さい国です。
しかし、オックスファムとDFIは、最も成果を上げている国々でさえ、さらなる取り組みが可能だと指摘しています。
「過去10年間において、全体的な不平等と貧困は拡大しており、資産格差に関してはノルウェーよりも優れた成績を収めているOECD加盟国が15か国あります。」
2位のデンマークでは、20年にわたり不平等を拡大させる税制政策が導入されてきたと、報告書は述べています。
「過去10年間で、所得の低い下位40%の所得の伸びは停滞している一方、最富裕層の上位10%が国の総資産のほぼ半分を保有するに至っています。」
また、CRI指数は、不平等の縮小に効果があるとの証拠がある教育支出の減少を「憂慮すべき」だと指摘しています。新たに発足したデンマーク政府は、こうした負の傾向の一部を是正しようとするものと考えられています。
ドイツは3位ですが、その教育支出の割合は、公共支出の柱において最下位グループに位置する国の一つである南スーダンと同程度の低さであり、政府支出の9.35%にとどまっています。
一方、4位のベルギーは、法人所得税の最近の削減などを背景に、税制においては37位にとどまっています。
順位を上げる国々
報告書はまた、総合評価では高い点数を得ていないものの、特にパンデミック期間中に不平等の是正に向けた措置を講じている低所得国および中低所得国の取り組みも評価しています。
「トーゴとナミビアは、ロックダウン措置によって職を失ったインフォーマル労働者に対し、毎月の現金給付を提供しました。」
比較的低いGDPにもかかわらず、ウクライナは世界で最も不平等の水準が低い国の一つであり、最前線で働く医療従事者の賃金を最大300%引き上げたと、CRI指数は指摘しています。
指数で113位のバングラデシュは、パンデミックにおいて「取り組みを強化」しており、最前線の医療従事者（その大多数は女性）への特別手当の支給に1,100万ドルを充てています。
シエラレオネは今年、中等教育の無償化を目指して教育支出を増加させました。また、鉱山会社による脱税の取り締まりを強化し、首都フリータウンに固定資産税を導入するとともに、最低賃金を引き上げています。
報告書によると、COVID-19へのベトナムの対応は「世界でも最高水準」にあるとされています。また、2018年の指数以降、同国は保健医療支出を増やしており、政府は次期10か年計画の中核に不平等の縮小を据えることを検討しています。
COVID-19以前から不平等への取り組みを進めていた国として、他に注目すべき国には、最低賃金を引き上げた韓国、いずれも保健医療支出を増やしたボツワナ、コスタリカ、タイ、そして、子どもの貧困や不平等といった課題に取り組むための「ウェルビーイング」予算を導入したニュージーランド（ジャシンダ・アーダーン首相）があります。
行動を起こす
COVID-19のパンデミックとその対応により、既存の不平等が鮮明に浮き彫りになりましたが、各国が不平等を是正するために取ることのできる緊急の措置が数多く存在します。
報告書の提言には、「最富裕層の企業や個人に対する課税の強化」、公共サービスおよび社会保護への支出の増加、2022年まで現在の債務支払猶予を延長することに向けた国際社会の一層の連帯、そして不平等に関するデータの改善による進捗の正確かつ定期的な監視が含まれています。
世界経済フォーラムのUpLinkプラットフォームは、COVID社会正義チャレンジを開始しました。これは、COVID-19への対応および復興において社会的な不平等や不公正に取り組むためのアイデアや解決策を見出す競争です。
「極端な不平等は避けられないものではなく、それに対処するために裕福な国である必要はありません」と、開発金融インターナショナルのマシュー・マーティン所長は述べています。
「無償の公的医療、就労できない人々のためのセーフティネット、適正な賃金、公正な税制などの政策が不平等との闘いに有効であることは実証されています。これらを実施しないのは政治的な選択であり、COVID-19はその選択がもたらす壊滅的な経済的・人的コストを露呈させました。
「政府は今回のパンデミックから教訓を学び、この機会を活かして、より公平で強靭な社会と、私たち全員にとってより良い明日を築かなければなりません。」
