都市はCOVID-19に特に脆弱です。都市の対応を主導している組織をご紹介します。

• 都市をダイナミックにしている要素が、同時に都市を新型コロナウイルスに対してより脆弱にしています。

• 世界中の組織が、都市がCOVID-19により適切に対応できるよう、知識やベストプラクティスの共有を支援しています。

• 専門家とのつながり、AIやビッグデータなどのテクノロジー、そして革新的なデザインはいずれも、パンデミック後の世界で都市が存続し発展するための助けとなる役割を果たすでしょう。

人口の密集、目まぐるしいペースの商業活動、そして世界的なつながりによって、都市は経済、政治、文化の強大な拠点となりました。

しかし同時に、感染症のパンデミックに対する脆弱性も高めてきました。

1920年――「スペインかぜ」の流行最終年における都市部に住む人の割合は14%でした。2018年には、その割合は55%を超えるまでに急増しました。

新型コロナウイルスが世界中の都市部に広がる中、各国政府、企業、市民社会は、都市がこの危機に対処し、その影響を緩和できるよう、迅速な行動を起こしています。

知識を共有し、命を救う

COVID-19が世界中に広がるにつれ、都市から都市へと、不気味なほど似通ったウイルス拡散のパターンと、それに必要な大胆な政策対応が見られるようになりました。特に感染拡大の初期段階において、都市が過ちを避け、対応を最適化するためには、知識やベストプラクティスを共有する能力が極めて重要です。大都市圏にとって、他の都市で実施され成功を収めた戦略――例えば、ソーシャルディスタンスの確保は、ウイルスの拡散を遅らせ、「感染曲線を平らにする」ために不可欠です――の導入を検討することは、非常に有益です。

都市間でのベストプラクティスの交換は、より多くの都市がImage: Esther Kim, Carl T. Bergstrom

City Possibleネットワーク（Mastercard が運営）は、定期的な会合を開催し、世界中の自治体の意思決定者が、それぞれの地域社会で危機にどう対処するかについての戦略を交換できる場を設けてきました。同様に、C40――気候変動への対応に取り組む大都市のネットワーク――は、COVID-19専用のポータルを立ち上げ、都市が危機管理に関する知識やベストプラクティスを共有できるようにしています。

短期的に築かれるこうした都市間のつながりは、長期的により持続可能で低炭素な経済システムへの必要な移行において、極めて重要な役割を果たすでしょう。Cities for Global Healthは、Metropolisが主導し、UCLGの支援を受けて、COVID-19に限らず、保健上の緊急事態に対応するための成功した地域の取り組みを都市間で共有できるようにしています。

専門家とのつながり

各国政府が対応に苦慮する中、都市は単独でCOVID-19の脅威に直面せざるを得ない状況に置かれることがあります。だからこそ、地域の意思決定者を保健の専門家と結びつけることが極めて重要なのです。

Bloomberg Philanthropiesは、Coronavirus Local Response Initiativeを通じてこの情報格差の解消に取り組んでいます。このイニシアチブは、米国の都市と、Johns Hopkins University のネットワーク全体にわたる公衆衛生の専門家、研究者、臨床医を結びつけ、米国疾病予防管理センター（CDC）からの最も重要かつ最新の情報を伝達するものです。また、同団体はUS Conference of Mayorsおよび National Association of City Transport Officials と連携し、Transportation Response Programを通じて、迅速対応ツール、リアルタイムの最新情報、そして不可欠な都市サービスの提供に関する技術支援を行っています。

別の例として、Cities for Allは、包摂的でアクセスしやすい都市づくりに焦点を当てた世界的なネットワークであり、専門家によるウェビナーシリーズを開催し、高齢者や障害者を保護するための戦略を都市が立案・調整できるよう支援しています。Global Resilient Cities Networkは、都市のレジリエンス（強靭性）の強化に取り組む Rockefeller Foundation が支援するイニシアチブであり、同じく世界各地の対応に関する週次のスピーカーシリーズを World Bank と共同で開催しているほか、加盟都市の長期的なレジリエントな復興計画の策定を促進するプログラムも実施しています。

専門家からの最新情報を手にすることで、都市はウイルスの拡散を抑え、さらに強くなって立ち直るために必要な戦略を効果的に計画し、実行することができます。

疾病対データ

パンデミックの最中も、都市のテクノロジーによる変革は鈍化していません。「スマートシティ」ブームに焦点を当てていた組織は、COVID-19危機の緩和策を探求する分野へと活動範囲を広げています。Quantelaは、都市サービスに焦点を当てた人工知能のスタートアップ企業で、CoVERを開発しました。これは、AIを活用した緊急対応プラットフォームであり、政府職員が感染者の診断、監視、追跡を行うとともに、地域社会とのコミュニケーションや連携を図るのを支援するものです。

しかしながら、AIやビッグデータといったテクノロジーがもたらす恩恵には、大きなリスクも伴います。2月から3月にかけて、COVID-19関連のサイバー攻撃は475%増加し、病院や保健省が主な標的となりました。SecDev（カナダのリスクコンサルティング会社）は、Cyber Defense Force（サイバー防衛部隊）を立ち上げることで対応しました。全員がボランティアで構成されるこのITの専門家グループは、カナダの医療提供者、重要インフラ、自治体と組んで、これらの攻撃から防御を支援します。その目的は、危機の期間中も、病院の運営を継続し、患者の治療を継続し、不可欠なサービスを機能させ続けることです。

例外的な時代のための革新的なデザイン

計画、情報共有、利用可能な財源の規模にかかわらず、COVID-19は都市の保健インフラを試し、場合によっては圧倒してきました。機器の不足や病床の不足は、都市政府にとって最大の脅威の一つであり、健康と福祉を守る空間を創出することが、復興において不可欠となるでしょう。

CURA（Connected Units for Respiratory Ailments：呼吸器疾患のための接続型ユニット）は、建築デザイン企業Carlo Ratti AssociatiおよびMIT Senseable City Labが主導する取り組みの一つであり、都市の公衆衛生能力の強化を目指しています。仮設テントの効率性と恒久的建築物に関する知見を組み合わせ、主催者はコンテナを移動式集中治療室に再利用し、テント式の通路で接続します。これらは野戦病院や病院の別棟として配備でき、被災都市に必要な病床スペースを提供することができます。

International WELL Building Instituteは、WELL Building Standard を運用している機関であり、この期間を活用して、公衆衛生における建築環境の役割をより深く理解しようとしています。同機関のPlaces Matterタスクフォースは、建物やその他の空間が健康と福祉を支える役割、そしてパンデミックのような世界的な保健上の課題に備え、対応する私たちの集団的能力について検討しています。その狙いは、個人、企業、地域社会が建物や組織をより適切に管理できるようにするためのガイドラインを含め、象徴的な成果物や資源を特定・開発することであり、またWELL Building Standard をどのように強化できるかを評価することです。

新たな都市の未来？

COVID-19が世界を席巻し続ける中、都市は引き続き危機の最も目に見える焦点であり続けるでしょう。パンデミックが収束に向かうとしても、経済的な打撃は大きいものとなるでしょう。同時に、世界中で都市生活の密接でダイナミックな在り方について、私たちは再考を迫られることになるでしょう。

この危機は終息します。すでに新型コロナウイルスの発生震源地である武漢でのロックダウンの緩和に見られるように、都市は生き延び、そして適切なマルチステークホルダーによるリーダーシップと戦略的計画があれば、発展していくでしょう。これには、COVID-19危機が引き起こす現在進行中の課題、それに続く経済的影響、そしてパンデミック後の世界における計画に対する長期的な影響に対応するため、企業、政府、市民社会の協力が必要となります。

世界経済フォーラムがCOVID-19パンデミックに対してマルチステークホルダーによるリーダーシップをどのように発揮しているかについて、詳しくはCOVID Action Platformをご覧ください。

フォーラムの都市および都市開発に関する活動について詳しくは、当社のPlatform for Shaping the Future of Cities, Infrastructure and Urban Servicesをご覧ください。