COVID-19のようなグローバルリスクは、いかなる国だけでも防ぐことはできない。
政府と企業は、レジリエンスを高めることで、これらの課題に立ち向かうことができる。
リーダーは、COVID-19に対応し、将来のリスクに備えるために、システム思考を適用しなければならない。
180を超える国と地域で新型コロナウイルスの感染が確認されており、世界の感染者数は87万人を超えている。大規模な暴風前線のように、この危機は医療制度を圧倒するだけでなく、育児、教育、雇用、交通とも予測不能な形で衝突するおそれがある。
国のリーダーにとっての問いは、国境を越えて広がるこの前例のない危機を、自国が乗り切れるかどうかである。これに対処するには、二つの基本的な前提を受け入れる必要がある。第一に、パンデミックのようなグローバルリスクは、国レベルと地域レベルの両方で現れる。第二に、いかなる国も単独でそのような事態を防いだり、その影響を緩和したりすることはできない。
残念ながら、多くのリーダーはこれらの原則を理解していないようである。彼らの多くが一致しているのは、これほどの規模と期間に及ぶ需要と供給の同時的なショックに対処するには、前例のない経済対策が必要だということである。市民がこれらの対策の実施を待つ間にも、各地域社会は試練に直面している。
政府と企業は、これらの課題に立ち向かうために、レジリエンス（回復力）について学び、それを強化することができる。レジリエンスとは、工学において材料や構造物の耐久性を試験することと歴史的に関連してきた用語である。2008年以降の大不況の後、レジリエンスは世界の金融リスクに対処するための中核的な概念として登場した。例えば、世界経済フォーラムの2013年版のグローバルリスク報告書では、レジリエンスは「ストレスの後により早く立ち直り、より大きなストレスに耐え、一定量のストレスによる混乱が少ない能力」と定義された。
同報告書はまた、「[グローバルリスクは同時に多くの国で現れうるため、国境を接する国、類似した基礎条件を持つ国、あるいは同じ重要システムに依存する国へと広がりうる」と指摘した。世界経済フォーラムは、金融レジリエンスを評価するための新たな枠組みを提案した。定性的および定量的な指標を用いて、この診断ツールはエックス線検査のような役割を果たし、各国の意思決定者が、従来のリスク評価手法では見えなかったグローバルリスクへの備えの弱点を明らかにするために活用できるものとなった。
リーダー（特に地域レベルのリーダー）にとっての重要な教訓は、レジリエンスは、予測が困難なリスク、または知識が乏しいために効果的に管理することが難しいリスクに関して、最も重要であるということである。最も重要な教訓は、これらのリスクを個別に検討することを避けることである。代わりに、リーダーはシステム思考の考え方を採用し、多層的なプロセスに基づいてリスクを特定すべきである。
リーダーは今や、自国を、より小さなシステムで構成され、かつ自国のレジリエンスに影響を与えるより大きなシステムの一部である一つのシステムとして捉える必要がある。グローバルリスクは、政治家の統治能力、政府と企業の関係、政府支出および改革実施の効率性、国民の信頼、腐敗防止措置、そして事業成果を高めるためのサービス提供に、大きな影響を及ぼしうる。
建物が台風によって受ける負荷を予測するのとは異なり、COVID-19に関連する負荷を予測することは、シーシュポスの苦役のようなものである。医療や教育のようなシステムは複雑すぎて、リスクとその影響を数学的な計算で求めることはできない。しかし、システム思考は、システムおよび国の頑健性、冗長性、資源活用力、対応力、回復力を検討することによって、レジリエンスを評価するための基盤を提供しうる。
いくつかの定義を示しておく。「頑健性（Robustness）」とは、国の重要なネットワークにフェイルセーフやファイアウォールを組み込み、状況の変化に対応できるよう意思決定の指揮系統をモジュール化することを意味する。「冗長性（Redundancy）」とは、過剰な能力やバックアップシステムを備え、混乱時にも重要インフラや制度の中核機能を維持できるようにすることを意味する。「資源活用力（Resourcefulness）」とは、産業や地域社会が信頼を築き、想定外の課題を解決する方法を見いだせるよう、危機に柔軟に適応する能力である。「対応力（Response）」とは、危機に直面した際に迅速に動員し、社会のあらゆる部分から関連情報を収集して他者に伝えるための確かな方法を備えている能力を指す。「回復力（Recovery）」とは、危機や出来事の後に、ある程度の平常状態を取り戻す能力である。
リーダーがレジリエンスを高めることは不可欠である。そのためには、政府が効果的かつ効率的に行動できるよう国民の信頼を確保しなければならず、民間部門は地域の備えと対応を確保するために政府と協力しなければならない。レジリエンスを高めるもう一つの方法は、市民社会が腐敗、無駄、透明性の欠如を監視する役割を果たすことである。世界経済フォーラムのCOVIDアクション・プラットフォームは、世界保健機関との連携のもと、世界中でステークホルダーを動員し、人命と生計を守り、これらの取り組みを世界中で強化している。
すでにCOVID-19の深刻な流行に直面している世界各国にとって、私たちが目の当たりにしている連帯、思いやり、協力は、地域のレジリエンスの力を物語るものである。これまで大きな被害を受けていない国や地域については、リーダーは今すぐ行動しなければならない。
