COVID-19からの復興は、真に持続可能な海洋経済を育成する好機です。
そのため世界は協力し、乱獲や搾取を助長する有害な補助金を終わらせなければなりません。
資金は持続可能な漁業慣行を促進する方向に振り向けられるべきであり、そこでWTOは重要な役割を担っています。
COVID-19後の経済復興計画において、各国政府がどの分野にどのように景気刺激策を適用すべきかについて、活発な議論が交わされています。例えば、化石燃料部門のように環境と自然界に取り返しのつかない損害を与えていると私たちが把握している経済部門を支援するのでしょうか。それとも、復興計画は、生産と消費のパターンを環境上の要請と持続可能な開発へのコミットメントに、ようやく合致させる独自の機会となるのでしょうか。
海洋資源の利用と関わり方は、この議論の一部でなければなりません。私たちが直面している選択は、次のような慣行に公的資金を注ぎ続けるかどうかです。海洋の生命を危険にさらしている大規模な産業漁業船団や事業を助長する慣行――それとも、海洋の生命と海洋生物多様性の再生に寄与する行動を促すかどうかです。世界貿易機関（WTO）は、この問題を長年議論しており、これは国連総会が5年前に支持した持続可能な開発目標（SDGs）にも盛り込まれています。今こそ行動すべき時です。
COVID-19は非常に深刻ではありますが、その中にも希望の兆しがあるかもしれません。世界は、人々と海洋生物多様性を最優先に、有害な補助金――すなわち乱獲や過剰な搾取につながる補助金――に「ノー」を突きつけることで、持続可能な海洋経済を育成する機会を得られるかもしれません。
COVID-19と海洋生物多様性の減少という二重の危機は、各国政府に対し、支出を私たちにとって最も重要なものに振り向けるよう求めています。海洋生物多様性と、それに依存する数千万人の生計を危うくして病巣を資金援助するのではなく。
有害な漁業補助金の抑制を妨げるものとしてではなく、例えばパンデミックは、現在の有害な漁業補助金（年間220億ドルと推定）を撤廃および/または転換することについて、WTOで持続可能な合意に達する機会と捉えるべきです（下図参照）。年間220億ドル（下図参照）。
世界各国の政府が低所得世帯、学生、高齢者、中小企業を支援するための資金を拠出し続ける中、支出は、人々から自然へ、そしてその逆への好循環を強化する、良性の海洋経済活動に充てられるべきであり、その逆であってはなりません。乱獲、過剰能力、違法漁業、その他の有害な海洋経済活動を撤廃するとともに、低炭素経済への移行を支援する補助金――いわゆる有益な補助金――が必要とされています。
補助金はSDGsの妨げになっています
大規模産業漁業の小分野に不釣り合いに供与されている補助金は、沿岸地域社会における飢餓、貧困、ジェンダー不平等を悪化させることで、SDGsを損なう役割を果たしています。漁業に生計を依存する沿岸地域社会に課されたこのような困窮によって、これらの地域の漁業者は文字通り「最後の魚にしがみつく」ことを余儀なくされ、人々から自然への悪循環を強化し、さらに次の循環では自然から人々への悪循環を生み出します。
漁業補助金に関しては、WTOにおいて現在の補助金の焦点を有害な結果から有益な結果へと移行させるための時間的余裕は限られています。WTOでは現在、有害な漁業補助金を規律するための全加盟国間の協定を交渉中です。各国政府は、COVID-19による漁業部門への負担を軽減するための支援を提供すべきであり、この支援は乱獲から完全に切り離されるべきです。つまり、漁業のコストを低減する補助金（燃料補助金など）や、漁業からの収入を人為的に下支えする補助金は、コロナウイルスそのものと同様に避けるべきです。同様に、炭素削減戦略を採用する企業や、クリーンで再生可能な海洋エネルギーの導入と提供を行う企業への支援も行うべきです。
政府の補助金は、海洋生物多様性のモニタリングや、例えば乱獲や石油・ガス開発によって不釣り合いな影響を受けてきた地域社会に雇用を提供する気候変動の緩和および適応プロジェクトに振り向けられるべきです。カナダのWet'suwet'en Nationに属するUnist'ot'en Clanや、カナダのWet'suwet'en Nationに属するUnist'ot'en Clanや、ナイジェリアのオゴニ人などの先住民コミュニティは、例えば、環境と人権を守る最前線に立ってきました。各国は、持続可能な海洋経済に貢献しつつ、こうした環境と社会正義の闘士に対して代替的な経済機会を提供するプログラムを支援すべきです。
各国政府には、COVID-19危機の最中および後において、私たちの社会の機能に大きな影響を与える財政刺激策の選択肢が数多くあります。沿岸地域社会や海洋経済の参加者全体が、COVID-19によって私たちにもたらされた経済的・社会的混乱の後も、自らと家族を支え続けられるようにするため、各国政府は、いかなる支出政策においても、海洋の持続可能性と人々を最優先に据える必要があります。経済的介入の必要性は、人々と自然の間の悪循環を強化しないような補助金パッケージを構築する能力を世界が示すための、独自の機会をもたらしています。
ある意味で、魚は人間と似ています。健康な人は、持病のある人に比べてCOVID-19の攻撃に耐えやすい立場にあります。乱獲は魚類資源にとっての持病であり、したがって過剰能力と違法漁業を削減することで有害な補助金を撤廃すれば、魚類資源は、地球温暖化、海洋酸性化、脱酸素化、プラスチックやその他の海洋汚染、そして貿易関連の海運活動の増加による多重の影響といったストレス要因に耐えうる状態になります。
特に有害な補助金を撤廃することによって持続可能な海洋経済を実現する緊急性を考えると、世界は、現在のパンデミックによってWTOでの取り組みを中断させる余裕はありません。そのため、WTOの第12回閣僚会議が延期されたことに伴い、交渉担当者が連絡を取り合い、2020年中に合意に達するために作業を継続する代替手段を見つけなければなりません。この混乱は、世界のすべての市民、とりわけWTOの交渉担当者に、より大きな責任を課しています。Santiago Wills大使、Roberto Azevêdo事務局長、そしてWTOの新たな一般理事会議長であるDavid Walker大使に、今年末までに有害な漁業補助金を規律する合意を推進するため、彼らの総合的なリーダーシップを発揮できるよう、私たちは全面的な支持を与えるべきです。
上記の目標を達成することで、WTOは批判にもかかわらず、物事を成し遂げることができる重要な政府間組織であることを示すことができるでしょう。
