国際救済委員会（IRC）の2026年版「緊急監視リスト」は、世界が「新たな世界の無秩序」に突入しつつあると警告している。
2026年には約2億4,000万人が人道支援を必要とするにもかかわらず、世界の資金は半分以上減少している。より少ない資源で、より困難な地域において、より大きなリスクの下で、どうすればより多くの保護を提供できるのか。
人道支援分野は、新たなツール、新たな資金調達の方法、そして民間セクターの支援を活用し、より賢く業務を進める時が来ている。
私たちは、技術の進歩が加速する一方で、政治的・人道的な保護の仕組みがそれ以上に速いペースで悪化している世界に生きている。国際救済委員会の2026年版「緊急監視リスト」は、私たちが「新たな世界の無秩序」と呼ぶ、リスクの増大と、それに対処する世界的な能力の低下によって特徴づけられる世界への突入を警告している。
移り変わる同盟関係と取引重視の交渉は、指導者が多数存在しながら、実質的な指導力が欠如した世界をもたらしている。米国の経済学者チャールズ・キンドルバーガーは、指導力が欠如したシステムがどうなるかを指摘した。すなわち、どの主体もグローバルシステムを支えなければ、すべての者が苦しみ、最も脆弱な人々が必然的に最も大きな苦しみを受けることになる。
数字がそのすべてを物語っている。2026年には約2億4,000万人が人道支援を必要とするにもかかわらず、世界の資金は半分以上減少している。紛争は第二次世界大戦以降のどの時点よりも数多く発生している。6カ国が壊滅的な飢餓に直面しており、1億1,700万人以上が強制的に避難を余儀なくされている。3年連続で緊急監視リストのトップに挙げられているスーダンは、現在、記録上最大の人道危機となっている。これは例外ではなく、各地域に広がる無秩序の象徴である。
こうした現実にもかかわらず、ドナーは驚くべき速度で支援を撤回している。2025年だけでも、USAIDは人道支援プログラムの83%を打ち切った。ドイツ、フランス、英国をはじめとする主要な二国間ドナーも支援を削減している。これは単なるギャップではなく、危険な乖離である。また、決定的な問いを突きつけている。すなわち、より少ない資源で、より困難な地域において、より大きなリスクの下で、どうすればより多くの保護を提供できるのか。その答えは、効率化における人道的革命以外にはあり得ない。
何が効果的であるかはわかっている。現金支援、簡素化された栄養失調治療、予防接種、そして気候変動への先制的対応は、一貫して費用対効果が高く、変革をもたらすものである。私たちの課題は、効果的であることがわかっているこれらの解決策に資源を集中させる方法を見出すことである。
その方法は次のとおりである。
1. より賢い支援の提供：技術、AI、そして予測の力
IRCの業務および提携パートナーの業務において、人道支援分野がより賢く活動し、そのために新たなツールを活用し始めていることが見られるようになってきている。
予測分析：危機が発生するのを待つモデルには、もはや頼ることはできない。ソマリアとナイジェリア全域で、IRCのチームは衛星画像、気候モデル、AIを活用したリスクマッピングを利用し、洪水や干ばつを予測するとともに、物資、職員、地域社会への警報を事前に配置している。このような先制的対応は、従来の事後対応型の支援と比べて最大7対1の投資収益をもたらすことが実証されている。
AI、テキストメッセージ、ウェブを活用した危機調整：当局が分断されているか、または接近困難な紛争地域において、デジタルツールは人道支援の調整の基盤になりつつある。これらのデジタルツールは、最前線の対応者が人口移動、サプライチェーンの欠陥、そして地域社会が直面する差し迫った課題を把握する助けとなる。モバイルベースのデータ収集は、遠隔地や立入制限区域におけるサービス提供を加速させている。
これらのツールはすでに存在しているが、その活用は不均一であり、資金は不十分で、その潜在力は大部分が未活用のままである。
2. 革新的な資金調達：脆弱な状況下における資本の活用
人道支援の効率化革命には、財政面の革命も伴わなければならない。すなわち、私たちの活動を資金面で支える新たな方法が必要である。各国政府に対しては、支援削減の愚かさを指摘し続けるが、同時に、資金を調達する新たな方法も取り入れる必要がある。
パラメトリック保険は、降雨量の閾値や地震活動などの事前に定められた条件が満たされた際に、迅速かつ事前合意された支払いを提供する。官僚的な遅延が人命を失わせかねない脆弱国家にとって、この仕組みは迅速性、透明性、そしてコストに見合う価値をもたらす。しかし、ドナーの支援がなければ、保険料は依然として法外に高い水準にとどまっている。
あるいは、気候・保健分野の債務スワップを検討することもできる。多くの危機の影響を受けている国家は、気候変動への適応や公衆衛生への投資のための財政余地を奪う債務負担に押しつぶされている。債務スワップにより、返済額をレジリエンスのためのインフラへ振り向けることが可能になる。これは、従来の気候資金から除外されている国々にとって重要な手段である。
3. 行動の呼びかけ：イノベーションのパートナーとしての民間セクター
問題は、どれほどの資金が利用可能かだけでなく、その資金がどのように使われるかにもある。世界の援助のうち、脆弱国家および紛争の影響を受けている国家に届いているのは4分の1に過ぎないにもかかわらず、これらの国家は人道的ニーズの80%以上を抱えている。この問題は解決可能である。
IRCは、政府開発援助の60%を脆弱国家へ振り向けるよう求めており、そのうち30%は、2026年版緊急監視リストに掲載された国々に特に充てられるべきであるとしている。政府開発援助また、紛争下の状況において最も効果的に支援を提供できる立場にあることが多い市民社会および現地の対応者への直接的な資金提供を求めるとともに、危機の推移に応じた適応を可能にする、柔軟で複数年にわたる資金提供を求める。
最後に、民間セクターに対し、私たちのイノベーションのパートナーとなるよう求める。人道支援分野に必要なのは資金だけではなく、能力である。民間セクターは、AIモデル、データプラットフォーム、決済システムから、気候リスク分析、衛星および通信インフラに至るまで、大規模な効果を迅速にもたらすことのできるツールを保有している。
提携は、慈善活動を超え、共同設計によるプロジェクト、リスク分担の仕組み、そして危機対応システムを強化する長期的な協力へと進まなければならない。
崩壊から突破口へ
新たな世界の無秩序はもはや予測ではなく、すでに到来している。しかし、システムが揺らぐ中にあっても、私たちは無力ではない。より賢く、より迅速で、より効率的な人道支援モデルを構築することができ、そのモデルは、イノベーションを活用し、最も必要とされる場所に保護をもたらすものでなければならない。
今や課題は集団的なものである。政府、市民社会、そして民間セクターが、戦後秩序の前提ではなく、今日の現実に根ざした新たな目的の連携を形成することが求められている。それは慈善によるものではなく、啓発された自己利益によるものである。なぜなら、無秩序は伝染するものであり、安定は共有された財産だからである。
私たちが次に何を選択するかによって、この局面を展望をもって迎えるのか、それとも後退するのかが決まるだろう。
