世界経済フォーラム「グローバルリスク報告書」第20版では、今年の世界最大のリスクとして国家間の武力紛争が挙げられたが、過去20年間でリスク認識はどのように変化してきたのか？
ダボス会議の「数字で見る世界：リスク」セッションでは、二人の専門家がグローバルリスク報告書のアーカイブをもとに、環境リスクが長期的に最も懸念される要因になったこと、また過去20年間にわたり特定の社会的リスクが平均を上回る順位にあったことを指摘した。
また、世界が直面する脅威がますます相互に関連するにつれて、リスクカテゴリー間の境界が曖昧になりつつあるとも指摘した。
これらのリスクに取り組むには脱グローバル化への対抗が必要であり、相互に受け入れ可能な解決策を構築するためには、協調的かつ集団的なマルチステークホルダーの取り組みが最善の手段である、と両名は述べた。
「過去20年で世界は大きく変化し、今後も予測不可能な形で変わり続けるだろう」と、世界経済フォーラムのグローバルリスク・イニシアチブの責任者であるマーク・エルズナー氏は、同フォーラムの最新のグローバルリスク報告書の序文で述べている。
今年はグローバルリスク報告書の第20版にあたる。人類そして地球そのものが直面する最大の脅威に対する認識は時間とともに変化してきたが、いくつかのリスクは依然として最も重要な課題であり続けている。
さまざまな環境リスクが今後10年間の脅威のランキングで一貫して首位を占めており、このカテゴリーに属する個別のリスクの多くが急速に順位を上げている。生物多様性の喪失と生態系の崩壊は2009年の37位から今年は2位へと急上昇し、地球システムの重大な変化は2013年の21位から翌年にはトップ10入りし、それ以来一度も圏外に出ていない。
「環境リスクは、長期的に最も懸念される要因としての地位を着実に固めてきた」とエルズナー氏は述べる。さらに、「今年のグローバルリスク認識調査は、短期的にも危機感が高まっていることを示している。異常気象から汚染に至るまで、環境問題はすでに現実のものとなっており、解決策を実施する必要性は差し迫っている」と付け加えている。
紛争は常態化したリスクとしても見なされてきており、2025年報告書で短期的な脅威の首位に浮上したことは過去の傾向と一致している。戦争が起きている場合（現在がそうであるように）、国家間の武力紛争はリスクの地平線上でより高い位置に上昇する。これは2010年に世界中で15件の武力紛争が進行していた際にも起きており、2014〜15年にも、ウクライナ・ドンバス地域におけるロシア・ウクライナ紛争やシリア戦争の激化の時期に起きた。
2025年1月22日に開催された世界経済フォーラム年次総会（ダボス）の「数字で見る世界：リスク」セッションでは、オブザーバー研究財団のサミール・サラン会長と、チャタムハウスのディレクター兼最高経営責任者であるブロンウェン・マドックス氏という二人の著名な専門家が、グローバルリスク報告書の歴史的アーカイブをもとに、過去20年間のリスク認識の変遷を検証した。ここではその議論の要点を紹介する。
経済リスクには辻褄が合わない点がある
2020年代には、パンデミック、ロシアによるウクライナ侵攻、そしてその結果として起きたインフレと金利の急上昇（いまだ完全には抑えられていない）により、経済への懸念が大きく浮上する可能性がある。しかし、今年のグローバルリスク報告書では、2年間の見通しでも10年間の見通しでも、経済リスクはトップ10に入っていない。これは例外的なことではない。
過去20年間、10年間の見通しにおいて経済リスクは概ね低い順位にとどまってきており、平均を上回る順位となったのは以下の2つのみである：債務（企業、公共、家計）、および資産バブルの崩壊（2007〜08年の世界金融危機により急増したが、その後、世界経済の安定とともに沈静化した）。
「これら二つの経済リスクは一貫しており、ある程度の懸念に値する」とサラン氏は述べた。「しかし概ね―人間の性質によるものかもしれないが―経済リスクを見る際には、やや楽観的な傾向が見られる。世界は経済面において、私よりも楽観的だ。」
マドックス氏にとって、この楽観論は慰めにはならない。「ここでの人々の経済リスクの描き方には懸念を感じている。中東やウクライナの紛争によって覆い隠されている経済リスクが、現在多く存在しているからだ。
「経済成長を政府が掌握することは非常に難しくなっている。成熟した民主主義国では、何をすべきかを見極めることが極めて困難になっており、経済問題が政治と非常に速く融合しているため、本質的には経済問題であることを考えずに政治の話へ容易に飛びついてしまう。成熟した国をどう運営するか、人々にどう納税させるか、といった問題である。」
サラン氏は、報告書におけるこうしたリスク認識の曖昧化と重複に同意した。同氏は、「不平等や経済的機会の欠如のような、経済的福祉に関連するリスクは、経済リスクではなく社会リスクとして捉えられている」と述べた。
安定したリスクと不安定なリスク
このことは、セッション冒頭でサラン氏が指摘したように、グローバルリスク報告書の20年間全体を通じて「社会的リスクが明らかに上位を占めている」ことを、おそらく説明している。
過去20年間で、平均を上回る順位となった社会的リスクには、不平等および社会的分極化が含まれる。後者は近年着実に上昇しており、2012年の導入時の21位から、今年の10年間見通しでは8位となった。
「これらは私たち全員が経験してきたことだ」とサラン氏は付け加えた。「選挙、議論、論評の中にそれが見て取れる。」
経済的機会の欠如も、歴史的に高い順位に位置づけられてきた。これと不平等は、「私たちの心とメディアで最も頻繁に揺さぶられる懸念の範囲を形成している」とサラン氏は示唆した。
社会的リスクとは対照的に、技術的リスクに対する認識は、グローバルリスク報告書の20年間で最も変動の大きいものの一つであった。しかし、予期せぬ将来のリスクの展開について、最も注意深く見守るべき分野であるかもしれない。2006年の報告書の初版でさえ、新技術に関連する潜在的リスクがいくつか存在することを指摘していた。
今年の技術関連リスクの筆頭は、誤情報と偽情報であり、2年間のリスクのランキングで首位にある。ただし、他の懸念もある。
「検閲と監視は、複数の版にわたって懸念される分野であり続けている」とサラン氏は指摘した。「そして、最近私たちが取り組んでいる大きな問いの一つは、AIなどの新興技術が、私たちの社会、選挙、民主主義、そして互いとの関わりに何をもたらすのか、ということだ。
「デジタルの存在は社会に不安を生み出している」と同氏は付け加えた。「イノベーションがあまりに速いペースで進んでいるため、それが人間である私たちに何をもたらしているのかを批判的に分析することに投資できていない。私たちは全く新しい時代へと盲目的に進んでいる。」
見過ごされているリスク
マドックス氏によれば、もう一つの盲点は核拡散である。
「それは再びやって来ている」と同氏は述べた（ダボスで開かれた「核兵器の再燃するリスク」セッションで取り上げられたとおり）、「しかし世界の多くは、これらの兵器が持つ特異な恐ろしさを忘れてしまったか、理解していない」。
マドックス氏はまた、見出しのランキングを超えて、グローバルリスク報告書の後半部分を掘り下げることで、より地域レベルでの興味深く重要な詳細が明らかになることについても語った。
「国別の報告を見ると、例えば水について人々が懸念している場合、その懸念は非常に強い。水は最上位にある。環境への懸念が身近な問題となっている国々では、これ以上重要なものはほぼない。」
環境対策の詳細を掘り下げると、サラン氏によれば、さらに注意深く検討されるべきもう一つの分野が明らかになる。「気候資金の調達と動員については非常に強固なパートナーシップと協力関係を築いているが、排出削減においては十分な成果を上げてこなかった。その理由の一つは、発展途上国が気候資金の十分な配分を受けていないことにある。
「将来の排出の3分の2以上はこれらの地域で発生するが、気候資金の20%未満しかこれらの地域に届いていない。対応が必要な非対称性がある。」
今日のリスクとその解決策は、すべて相互に関連している
世界が今日直面するリスクの相互関連性が高まっていること（サラン氏が「クラスタリング効果」と呼ぶ現象）は、それらへの対処をより複雑にするだけでなく、より緊急性の高いものにしている。
今年の報告書の序文が指摘するように、過去20年間は、リスクの管理と緩和に関しては、「マルチステークホルダーのリーダーによる協調的かつ集団的な努力が、共通の基盤、妥協、相互に受け入れ可能な解決策を構築するのに役立った」ことを示してきた。
今後数年間も同様である。そのため、今後の長期的な最大のリスクについて尋ねられた際、マドックス氏は経済の分断を挙げた。
「脱グローバル化は重要だ。過去30年間にわたり、私たちが世界共同体として享受してきた繁栄をむしばんでいる。たとえ全員がそれを実感していなくとも。成長を脅かすものは、たとえ戦争や特定市場の大きな崩壊でなくとも、繁栄を即座に損なう。特に世界で最も貧しい人々にとってはそうであり、環境やエネルギーを含め、これらすべての政治的問題や社会的緊張への対処を一層困難にする。」
