移住政策の立案者やプログラム担当者が利用できるデータは、近年増加している。
データ共有枠組み協定により、強制移動させられた人々を対象とするプログラムの対応力が高まる。
国内避難民に関するデータは、依然として不足している分野の一つである。
イサベル・アジェンデの著書『海の長い花びら』では、『海の長い花びら』において、主人公は、スペイン内戦のさなかに他の2,000人の難民とともに救出され、チリ行きの船に乗る。「試練に次ぐ試練」にもかかわらず、彼は移住先の国で非常に優秀な医師となる。今年の『世界開発報告書』は移民と難民に焦点を当てているが、その冒頭では、地元の統治者に難民を受け入れるよう説得する僧侶たちが登場するパールシーの伝説が紹介されている。難民は「砂糖がミルクに溶けるように人生に溶け込み、社会を甘くするが、動揺させることはない」とされている。
どちらの物語もフィクションではあるが、現実の事例も数多く存在する。最近の映画『The Swimmers』The Swimmersは、地中海を途中まで泳いで渡り、必死の思いで乗っている人々を乗せたボートを引いた2人のシリア人姉妹を描いている。しかし、心を動かす物語は確かな出発点となるものの、政策立案者は、とりわけ強制移動のように広範な影響をもたらす課題について、意思決定の基礎となるデータと根拠を必要としている。
2019年に世界銀行・UNHCR共同強制移動データセンター（JDC）の設立を任されたとき、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、6,400万人が強制移動させられていると報告していた。この課題に対する政策立案者やプログラム担当者の対応を支援するため、私たちの目標は、社会経済データの収集、分析、普及および活用を改善することであった。
その4年後、強制移動は拡大の一途をたどり、逃れることを余儀なくされている人々の数は1億1,000万人を超えている。ウクライナやスーダンなどで新たな移動が発生する一方、西アフリカや南米では他の大規模な移動が続いている。私たちの多くは、こうした災害を前にして無力感を抱いているが、対応に影響を与えることはできる。JDCは、政策立案者が保有するデータの改善に取り組んでおり、強制移動への対応が事実に基づくものとなり、虚構に基づくものとならないようにしている。
2019年以降、強制移動させられた人々に関するデータは格段に多く入手可能になった。JDCが強制移動データの状況に与えた最も重要な変化は、おそらく、世界的なデータ共有枠組み協定の仲介であった。世界銀行とUNHCRが今年6月に署名したこの協定により、両機関のデータを、より迅速かつ安全に相互共有できるようになる。
こうした取り決めは、ヨルダンやアフガニスタンなど一部の国では既に行われていたものの、合意に至るまでには多くの場合、時間と手間がかかっていた。新たな枠組みにより、強制移動させられた人々を対象とするプログラムの対応力が向上し、政策改革に必要な根拠を生み出すまでの時間が短縮される。
しかし、この2つの機関以外の組織についてはどうか。強制移動に関するデータは大量に存在しており、今も政策立案者、実務家、研究者からなる幅広いコミュニティに向けて公開され続けている。
UNHCRマイクロデータライブラリーは、JDCの支援を受けて作成・維持されており、現在600を超えるデータセットを掲載している。チャド、中央アフリカ共和国、ウガンダ、エチオピア、ホンジュラス、ジブチ、ペルー、ケニアの国家統計局は、国勢調査や調査の対象に難民または国内避難民を加えるよう拡大しており、その結果得られたデータを各国の政策立案者に提供している。
このように豊富なデータが存在することで、強制移動に関する研究の量が飛躍的に増加している。直近の2年間では、経済学分野において強制移動に関する論文が500本近く発表された。これは、1940年から2009年までの期間にわずか189本しか発表されなかったことと対照的である。こうした研究の多くは、難民は負担となるよりも経済的な利益をもたらすという見方を裏付けている。さらに、次第に、政策立案者がデータと生み出された根拠を活用しているという証拠も増えてきている。
強制移動に関するデータと根拠が増えるにつれ、JDCは、この情報の質を少なくとも維持し、可能であれば向上させるよう努めてきた。その取り組みは、難民、国内避難民（IDP）、無国籍者統計に関する専門家グループ（EGRISS）への支援として具体化している。
EGRISSは、強制移動および無国籍の影響を受けている地域や国の56の国家統計当局と、36の地域・国際機関のメンバーで構成され、国際統計の基準に関する提言を策定している。国連統計委員会によって承認されたこれらの基準は、強制移動させられた人々および無国籍者に関する統計が、時点、対象集団、地域を超えて比較可能であることを確保する助けとなっている。
これらすべての取り組みから明らかになったのは、強制移動に関するデータと根拠において、依然として不足が続いているという点である。そこで昨年5月、JDCは専門家グループを招集し、不足している部分が正確にどこなのか、またそれをどのように埋めるべきかを検討した。
このグループは、国内避難民に関するデータには明白な不足があり、コンゴ民主共和国、エチオピア、ニジェール、スーダン、シリア、イエメンなど、脆弱性、紛争、暴力の影響を受けている国々では、さらに多くのデータが必要であるとの結論に至った。これは、その6か月前に、革新的なデータツールをこうした状況にどのように適用できるかを議論するため、多数のデータサイエンティストを集めた際に、私たちが予想していたことであった。
