予測不能な気象現象に対して作物を保険でカバーすることは、富裕国の農家にとって標準的な慣行です。
多くの途上国では、従来型の保険は利用できないか、非常に高価であるため、小規模農家は特に脆弱な状態に置かれています。
深刻な干ばつ、壊滅的な地震、その他の気象災害によって、小規模農家は全てを失いかねません。こうした不確実性により、農家はリスク回避的になり、農場への投資にも消極的になりがちです。
従来の個人および団体ベースの引受・損害填補型商品は途上国のニーズに合っていないため、インデックス保険は、アクセスが困難な地域の貧困農家を保険でカバーするうえで、より適したアプローチです。
インデックス保険は、従来型保険のように保険金請求の査定者による損害評価に依存するのではなく、壊滅的な事象による資産や投資の損失に対し、事前に定められたインデックスに基づいて給付金を支払います。保険期間の開始前に統計的インデックスが作成され、降雨量、気温、地震活動、風速、作物収量、家畜死亡率などの指標について、平常値からの乖離を測定します。
このアプローチは、貧困農家の所得の安定化に役立ち、災害や気象の不確実性にかかわらず、営農を継続できるようにします。
世界的な インデックス保険に関する会議 が今週パリで開催されており、開発パートナーと民間セクターが一堂に会して、気候変動および自然災害の増大するリスクと影響に対処するため、インデックス保険をどのように拡大するかを議論しています。
気候変動リスクの高まりと気象関連の損失は、今後一世代にわたり、世界で最も脆弱な人々に壊滅的な影響を及ぼしかねません。
気象関連の損失と被害は、1980年代の年平均約500億ドルから、過去10年間では約2,000億ドル近くにまで増加しており、この点は世界銀行の報告書「 The Building Resilience: Integrating Climate and Disaster Risk into Development」によるものです。
インデックス保険によって農業を気候変動から完全に守ることはできませんが、その影響を緩和する一助にはなります。
保険はまた、数十億人の経済的脆弱性の軽減にも役立ち、金融や信用へのアクセス手段を提供します。
この分野での取り組みを大幅に拡大し、最も十分なサービスを受けておらず、脆弱な人々を保険でカバーするための革新的なアプローチを見出す必要があります。
世界平均では、人為的災害と自然災害による損失の約3分の1が保険でカバーされており、この数字は Swiss Reの推計によるものです。
ただし、保険のカバー率は先進国と途上国で大きく異なります。例えば、1999年にオーストリア、ドイツ、スイスで発生した洪水では損害の43%が保険でカバーされた一方、同年のベネズエラの洪水では、損害の4%しか保険でカバーされていませんでした。フィリピンの台風ヨランダ後の損失は10〜15%しか保険でカバーされていなかったのに対し、米国のハリケーン・サンディによる損失は50%が保険でカバーされました。
世界銀行グループは、さまざまな種類のインデックス保険商品の先駆けとなってきました。ドナーの支援を得て、当グループの取り組みにより、過去10年間で3,500万人以上の農家が、新規または改良されたインデックス保険商品の恩恵を受けています。
新興市場における新たな保険商品は保険業界に成長機会をもたらしますが、商業的成功は一夜にして実現するものではありません。こうした市場を商業的に成立させるには、10〜15年かかることがあります。
そのため、政府や財団は、リスク管理ソリューションを提唱・推進するとともに、インキュベーション期間中に資本を拠出すべきです。
今週のインデックス保険会議は、対話とアイデアを呼びかけるものであり、特に農業保険分野での革新を促進するため、民間セクターとのより強固なパートナーシップを構築するよう求めるものです。
途上国で持続可能かつ拡張可能な保険市場を構築するには、人口分布の偏り、脆弱なインフラ、信頼できるデータの不足など、さまざまな課題があります。しかし、これらの課題によって、最も脆弱な人々への保険拡大に向けた新たなアプローチの模索が妨げられるべきではありません。
特に最貧国における食料生産の持続可能性を確保することは、飢餓との闘い、栄養失調への対応、そして 食料安全保障の向上 に不可欠であり、これは2050年までに90億人に達すると予想される世界人口にとって重要です。
今すぐ大胆な行動を取らなければ、温暖化する地球は、何百万人もの人々にとって繁栄を手の届かないものにし、数十年にわたる開発の進展を後退させる恐れがあります。
このブログ記事は当初、 Huffington Postに掲載されました。
この記事は当初、 The World Bank’s Private Sector Development Blog に掲載されたものです。本記事の掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持していることを意味するものではありません。
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著者：Gloria M. Grandolini氏は、世界銀行グループの金融・市場グローバルプラクティス上級ディレクターです。
写真：インド東部の都市ランチ郊外で、農家が水田に苗を植えている様子。REUTERS/Rajesh Kumar Sen.
