2000年から2010年にかけて、東アジアでは農村部から都市部へ約2億人が移住した。これは世界で人口第6位の国の人口に相当する、と月曜日に発表された 世界銀行の新たな報告書 は述べている。この傾向は今後も続くと予想される。
東アジアには現在、人口10万人超の都市圏が869あり、そのうち人口1,000万人超の巨大都市は8つある。
これは貧困削減にとって朗報だ。報告書は、都市化と所得の伸びの間に正の関連があることを確認した。しかし、課題も生み出している。
例えば、成長する都市部では、気候に関連する気象事象にさらされる人が増える。
専門家は長年、東アジアは気候変動に対して極めて脆弱だと警告してきた。
無秩序な都市化に、突然の人口流入、計画の欠如、廃棄物管理や排水システムを含む劣悪なインフラが重なれば、環境へのさらなる損害やリスクの増大につながりかねない。
東アジア・太平洋地域担当の世界銀行プラクティスマネージャー、アバス・ジャー氏は、シンガポールでの報告書発表会で、気候変動に関する政府間パネルによれば「予見可能な将来における災害リスクの最大の要因は、危険にさらされる人々の増加になる」と述べた。
「将来の都市化を高リスク地域から遠ざける空間計画ができれば、それが都市にできる最善のことです」と同氏は付け加えた。
報告書によると、都市の拡大は災害にさらされる人を増やすだけでなく、サービス、雇用、住宅へのアクセス格差を悪化させる可能性もある。
「都市の空間的な拡大は、その進路上にいる貧困層に直接影響を及ぼす」と報告書は述べている。
「都市周縁部の貧しい農村地主から、土地が安価で取り上げられたり買い取られたりすることが多い。大都市で手頃な価格の住宅や効率的な公共交通機関が不足していると、貧困層は職場、学校、診療所、市場などの施設から遠く離れて暮らさざるを得なくなり、社会的排除の問題が深刻化する」と付け加えた。
しかし、適切に進めれば、都市化は極度の貧困の解消に貢献し得ると世界銀行は述べた。
今後数十年にわたる成長
都市化が加速しているにもかかわらず、現在、東アジアの人口のうち都市部に暮らすのは36％にすぎず、2000年の29％から増加した段階であるため、今後も数十年にわたり成長が続くと予想される、と報告書は述べている。
広州、深圳、仏山、東莞を含む中国の珠江デルタは、面積と人口の両面で世界最大の都市圏である。人口は4,200万人で、アルゼンチン、カナダ、オーストラリアの各国の人口を上回る。
東アジアの急速な都市化を扱った報告書はこれまでにも数多くあったが、世界銀行による今回の報告書の新しさは、この問題に関する標準化データを初めて提示した点にある。各国で「都市」の定義が異なるため、従来のデータは比較が難しく、これは有用だ。
「インドネシアは都市的な特徴を持つ地域を都市と定義しています。ベトナムは、場所の定義を示さずに、人口4,000人を超える場所を都市としています」とジャー氏は述べた。
この報告書では、研究者らは人口10万人超の都市を対象に、衛星画像と地理空間マッピングを用いて都市化の傾向を把握した。世界銀行によると、他地域でも同様の調査を実施する計画がある。
報告書から、東アジアの都市拡大に関する興味深い数字をいくつか紹介する。
– 同地域の人口10万人超の都市圏869のうち、600は中国にあり、次いでインドネシアが77、日本が59だった。
– 欧州では2億人が都市化するまでに50年以上かかったのに対し、東アジアではわずか10年だった。
– 2010年時点で、地域全体の都市用地の3分の2と、都市拡大の80％超が中国にあった。
– 東アジアの都市部には、人口1,000万人超の巨大都市が8つ、人口100万人から1,000万人の大都市が123、人口10万人から100万人の中小都市が738ある。
この記事は、 トムソン・ロイター財団 trust.org との協力により掲載されています。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Thin Lei Win氏は、世界でも特に災害が起きやすい急成長地域で、人道問題、女性の権利、ガバナンスに関する課題を取材している。
画像：上海の浦東金融地区を眺める男性。REUTERS/Carlos Barria。
