この記事は世界経済フォーラムの地政戦略プラットフォーム
選挙のたびに、現職が敗れた場合だけでなく、その都度パラダイムは少しずつ変化します。2009年を思い起こしてください。一貫性のあったUPA-1は、2004年の実績を実際に上回った選挙の後に機能不全に陥りました。もちろん、その変化は必ずしも否定的なものとは限らず、どちらの方向にも向かい得ます。
2019年総選挙によってもたらされるものは何でしょうか。モディ首相は、選挙戦を特徴づけた敵対心と対立をさらに強めるのでしょうか。それとも一歩引き、2014年に語っていた高潔な道へと立ち戻るのでしょうか。同首相は変装の名人であり、誰にとっても何にでもなれる人物で、その気になれば改革者、狂信者、行者、外交官、政治家など、どのような役割でも演じることができます。どの役割を選ぶかは、今後の推移を見守る必要があります。
インドにとって実存的な問題となっているのは、安全保障上の課題ではなく、国民の生計に関する懸念である
選挙戦では優先課題の転換が示されました。2014年、モディ氏はグジャラート州での実績とされるものを前面に打ち出し、経済発展を訴えて選挙戦を展開し、すべての人々に「アッチェ・ディン（良い日々）」を約束しました。それから5年が経ちましたが、雇用創出と投資に関する約束は果たされず、「Make in India」はスローガンにとどまりました。そのため、選挙戦全体が国家安全保障の路線へと移されたことは驚くにはあたりませんでした。
しかし、これは戦略的な動きというよりも、戦術的な動きであった可能性が高いといえます。
現実として、インドは数多くの安全保障上の課題に直面しているものの、その中のどれ一つとして深刻と呼べるものはなく、ましてや実存的な問題ではないことを、モディ氏自身も理解しています。
一方で、数億人の人々の生計にかかわる問題は、間違いなく後者の分類に入ります。こうした人々にとって、今回の選挙戦はほとんど、あるいはまったく何ももたらしませんでした。首相はこの点について責任を単に回避したように見え、悪いニュースには触れず、統計を巧みに扱い、経済実績は極めて好調であったと実際に主張して、問題をかわしているように見えました。
したがって、今後の課題は大きなものです。
非貨幣化政策とその経済への影響という失策を取り戻すこと。非貨幣化政策とその経済への影響という失策を取り戻すこと。
さまざまな時点で崩れてしまった統治の仕組みを正すこと。特にCBIにおける内部抗争が表沙汰になったことは、最も顕著な例です。
経済実績の問題に大胆に向き合い、中央情報委員会や国家統計委員会のような、言論を封じる機関に頼らないこと。
悪化したジャンムー・カシミール州の情勢への対応を妨げている、党派的な決まり文句を捨てること。
戦争の脅威をもたらさない方法で、パキスタンによる悪事を抑止する手段を見いだすこと。
第2期目で粗削りな部分を磨き上げる
第2期目は、第1期目に導入された政策の粗削りな部分を仕上げる機会となります。破産法や物品サービス税（GST）はその好例です。同様に、直接給付制度であるPM-キサン制度を通じて農村部の困窮に対処する取り組みや、アーユシュマン・バーラト制度を通じて公衆衛生の問題に対処する取り組みも行われてきました。これらは、問題に大きな効果をもたらすために、さらに発展させる必要があります。
今後の明白な課題は、政府が意図的に目を向けることを避けてきた、あるいは検討していた数字を単に歪めてきた、経済に関する問題です。経済成長率は10月から12月にかけて6.6%と、5四半期ぶりの低水準に達し、さらに減速しています。この状況を最もよく示す指標は、自動車および二輪車の販売の急落と、より最近では航空旅客数の急減です。
政府は当初から雇用面で失敗しており、現在では危機が深刻化しています。インド経済監視センター（CMIE）によれば、同国の失業率は4月に平均8.1%となり、3月の6.7%から上昇しました。
世帯調査を実施する政府機関である国家標本調査機関（NSSO）は、そのデータの公表を認められていませんでしたが、情報筋によれば、同機関のデータは2017～18年の失業率が6.1%と、45年ぶりの高水準であったことを示していたとのことです。
これらの課題を克服するためには、過去の経済的な混乱、特に銀行および非銀行金融部門の混乱を一掃する必要があります。その後、民間部門の投資の回復に基づいて製造業を促進するため、経済の抜本的な改革が必要であり、これには土地および労働分野の改革が求められます。これに関連して、職場内での技能習得を推進し、健康と教育を促進する必要もあります。政府はこれらすべての分野で一歩を踏み出していますが、必要なのはこの取り組みを深化させ、強化することです。
外交政策
政府の問題を複雑にしているのは、米中対立とイラン産石油に対する適用免除の撤回によってもたらされた世界的な逆風です。湾岸地域の不安定な情勢は、インドの石油の60%の供給源であるため、確かに危険をはらんでいます。現在の大きな課題は、イランに関する現在の米国のデマルシュ（申し入れ）に対処することです。選挙が終わった今こそ、この地域でインドが主導する取り組みを行う時期なのかもしれません。
外交政策において、首相の精力的な外遊は、あまり大きな成果をもたらさなかったかもしれません。しかし、インドにとって最も重要な地域である西アジアでは、顕著な成功を収めてきました。
モディ氏は、サウジアラビアおよびUAEとの関係をさらに強固にしようとするでしょう。両国との関係は、すでにインドに大きな利益をもたらしています
undefined
サウジアラビアおよびUAEと親密な関係を築き、イスラエルおよびイランとの良好な関係の均衡を保つことは、大きな成果をもたらしてきました。同時に、緊張が高まった時期を経て、中国との関係も均衡のとれた状態に戻されました。米国との良好な関係は、トランプ政権時代における顕著な成果です。
モディ氏は、サウジアラビアおよびUAEとの関係をさらに強固にしようとするでしょう。両国との関係は、すでにインドに大きな利益をもたらしています。これは、この地域の他の裕福な首長国との関係にも波及効果をもたらす可能性があります。
中国との関係は改善したものの、パキスタンは依然として課題である
中国に関しては、危険と機会の両方をもたらしています。インドがうまく立ち回れば、米国が中国からサプライチェーンを移転させたいという意向の恩恵を受けることができます。しかし、そのためには、移転を検討する企業の品質および生産能力の要件を満たせるような、健全で活気のある製造業が必要です。
モディ氏は、インドと中国の関係を均衡のとれた状態に保つ可能性が極めて高いと考えられます。同氏は9月に習近平国家主席との2回目の非公式首脳会談を行う予定です。
武漢精神とマスード・アズハル氏の指定が何らかの意味を持つのであれば、中印関係にはさらなる融和が見られるかもしれません。その中には、「一帯一路」構想へのインドの参加も含まれますが、名目上の参加ではないかもしれません。
パキスタンは、カシミールと結びついているため、依然として最大の課題であり、バーラコートだけで解決できるものではありません。我々が取った対応によって、その境界線は同時に引き上げられ、また引き下げられました。パキスタンの領土を攻撃することにより、核の対立が起こる可能性が高まります。
一方で、イスラマバードはプルワマ型の行動を再び認可する前に、よく考える必要があります。これは、モディ政権が混乱を生んだ責任を全面的に負わなければならない唯一の地域であるジャンムー・カシミール州において、より大きな問題を引き起こす可能性があります。
モディ氏が変革をもたらす人物として台頭する機会
モディ氏は、第1政権の政策が国民を分断してきたという事実に、いずれ向き合わなければなりません。そのため、アヨーディヤーにラーム寺院を建設するための政府主導の取り組みを継続するのか、あるいはジャンムー・カシミール州の特別な地位を終わらせる問題に取り組むのかを決断する必要があります。
さらに、イスラム教徒コミュニティを疎外することが賢明かどうかについても、同氏は熟考する必要があります。二つの階級の市民を抱える国が栄えることはできません。
国がどこにあろうとも、モディ氏自身は歴史の転換点に立っています。第2期目は、国際舞台において変革をもたらす人物として台頭する機会を同氏に与えるものであり、同氏が強く望んできたことでもあります。
しかし、何事も既定路線ではありません。同氏には多くの強みがあります。現在の減速の後に成長が再び加速することを示す指標、党内での争う余地のない指導力、スキャンダルに汚されていない評判、そして（パキスタンを除く）大国・小国を問わず諸国との良好な関係です。しかし、同氏は自ら台頭したことによって生じた社会の分断を癒やさなければなりません。歴史において、物事を機能させるためには常に人間の主体性が必要であり、しばしばそこで物事が行き詰まるのです。
モディ2.0では、中国およびアラブ世界との関係が改善されるでしょう、オブザーバー研究財団マノジ・ジョシ
