「その指のダイヤモンドは、どうして手に入れたのか？」と、 シェイクスピアの『シンベリン』で尋ねるのは。 悪役のヤーキモーは「言わずにおけば、お前を苦しめることになる事実を、話せばお前を苦しめることになる」と答える。今日の天然資源の世界貿易の一部にまつわる物語は、語られるにせよ語られないにせよ、同じように苦痛の源となっている。
天然資源は、最も必要としている国々の一部で、開発に大きく貢献するはずだ。それにもかかわらず、世界で最も貧しく、脆弱な国々の一部では、正反対の結果をもたらしている。こうした国々の多くでは、天然資源の取引が紛争や深刻な人権侵害を誘発し、資金を提供し、長期化させている。ダイヤモンド、金、タングステン、タンタル、錫などの資源は、暴力的な武装集団によって採掘され、密輸され、違法に課税されており、虐待的な軍や治安機関に予算外の資金をもたらしている。
アフリカの4カ国だけを考えてみよう。スーダン、南スーダン、中央アフリカ共和国、コンゴ民主共和国である。資源に恵まれたこれらの国々は、サハラ以南アフリカの人口の13%強を占めるにすぎないが、紛争による同地域の国内避難民の約55%（世界全体では5人に1人）を占めている。しかし問題は世界的なものであり、コロンビア、ミャンマー、アフガニスタンなどの国々の一部でも同様の傾向が見られる。
紛争資源の致命的な取引を可能にしているのは、欧州連合や米国などの主要消費市場へ資源を供給し、資金が逆方向に流れて戻るサプライチェーンである。錫、タンタル、タングステン、金など、世界の一部地域で紛争や人権侵害との関連が指摘されている鉱物は、宝飾品、自動車、携帯電話、ゲーム機、医療機器、その他数え切れない日用品に含まれている。
購入によって恐るべき侵害に加担しないよう、買い手が確認するのに役立つ情報を求める消費者の需要は明らかに存在する。しかし、世界貿易と基本的人権の保護を両立させる責任は、何よりもまず消費者にあるのではない。紛争予防と人権保護は主として国家の責任であり、企業も役割を果たさなければならないとの認識が広がっている。
実際、無責任な企業慣行が通常の商慣行と見なされるのを止めようとする、世界的な運動は今や重要な局面を迎えている。2010年以来、紛争地域で活動する企業は、世界共通の基準を利用できる。 OECDは指針を示している 。業界との緊密な協力のもとに策定されたこの指針は、「企業が人権を尊重し、鉱物の購入判断や慣行を通じて紛争に加担することを避けるための詳細な勧告」を示している。
国連も同様の要件を支持している。2011年、国連は一連の ビジネスと人権に関する指導原則を公表した。それによれば、「事業活動の状況が深刻な人権への影響のリスクをもたらす企業は、それにどう対処しているかを正式に報告すべきである」。
それにもかかわらず、先進的な業界リーダー数社を除けば、この自主的な指針に応じた企業はほとんどない。2013年、オランダの研究者らは、紛争鉱物を使用する欧州の証券取引所上場企業 186社を調査した 。80%を超える企業は、紛争や人権侵害への資金提供を避けるために何をしたかについて、ウェブサイトで一切言及していなかった。同様に、欧州委員会の貿易総局は、EU企業153社のうちわずか7%しか、年次報告書またはウェブサイトで紛争鉱物に関するデューデリジェンス方針に触れていないと 明らかにした 。
米国はすでに、次の論理的な措置を講じている。証券取引委員会は、製品にタンタル、錫、金、またはタングステンを使用する企業に対し、これら原材料の原産地を調査し、特定の紛争影響地域または高リスク地域に由来すると判明した場合、OECD指針に沿ってサプライチェーンのリスクを軽減するよう求めている。アフリカ大湖地域国際会議の加盟12カ国も、同様の義務的なデューデリジェンス要件を約束している。
それがあるべき姿だ。責任ある調達は義務であり、選択肢ではない。そしてこの点で、EUは遅れをとっている。3月、 欧州委員会は計画を提案した が、それによれば開示は引き続き任意であり、EUに入る鉱物は義務的な検査の対象とならない。さらにこの提案は、未加工の鉱石と金属だけに焦点を当て、携帯電話、自動車、医療機器など、該当する鉱物を含む製品を対象外としている。
この提案は現在、欧州議会と欧州理事会で審査されている。両機関がこの機会を捉え、開示と遵守を義務化し、対象範囲を完成品および半製品にまで広げることで、EUの対応を強化することが極めて重要だ。こうした資源の取引をより適切に規制しても、それだけで紛争影響地域に平和がもたらされるわけではない。しかし、紛争や人権侵害への資金提供は、事業を行うために容認できる代償ではない。
以下との共同掲載： Project Syndicate
著者：マイケル・ギブは、Global Witnessの紛争資源キャンペーンリーダー。
画像：2006年6月12日、ガンビアとの国境に近いセネガル沿岸で、塩採取者が掘った穴に鉱物の色を帯びた水がたまった塩田を上空から撮影。REUTERS/Finbarr O’Reilly。
