本記事は トムソン・ロイター財団との協力により掲載されています。
干ばつに見舞われやすいニジェールへの移民の流入が増えており、同国の住民自身も飢餓に苦しむことが多い。専門家によれば、人々がなぜ一つの危険な場所から別の危険な場所へ移動しているのか、そして関連する緊張をどのように未然に防ぐのかについて、難しい問いが投げかけられている。
国際移住機関（IOM）の環境専門家バーバラ・ベンダンディによれば、激化する紛争、政治的不安定、ボコ・ハラムなどの武装勢力により、周辺のリビア、チャド、ナイジェリア、マリからニジェールへ人々が流入している。
「これは移住で通常見られる押し出し・引き寄せの要因ではなく、すでに極めて脆弱で、移民に提供できるものが何もない国へ人々が移住するという新たな現象なのです」と、彼女はトルコの首都アンカラで先月開かれた国連砂漠化対処条約（UNCCD）会議の合間に、トムソン・ロイター財団に語った。
気候変動、土地の劣化、不安定化を結びつけるこの複雑な現象をよりよく理解する必要がある、と彼女は付け加えた。
ニジェールに到達するサハラ以南のアフリカ諸国からの移民は、アフリカで最も貧しい国の一つに入ることになる。同国は、砂漠の縁に広がる乾燥した広大な地域であり、国連の人間開発指数では常に最下位に位置づけられている。
人口が急増する同国は天水農業に依存しているが、過去50年間で耕作地と牧草地に使われる土地は劇的に減少した。
一方、頻発する干ばつにより多くのニジェール人が困窮している。例えば2010年には、深刻な干ばつにより、この西アフリカの国の2,000万人の住民のうち3分の1以上が十分な食料を得られなくなった。
気候変動により同国は干ばつ、土壌浸食、森林地の喪失にさらに陥りやすくなり、困難な状況が悪化すると予想されていると、 UNCCDは述べています。
歴史的にサハラ以北とサハラ以南のアフリカを結ぶ交通の要衝であったニジェールは、7か国と国境を接している。
ベンダンディは、同国は一部の人々にとって中継国であり、今年は毎週2,000人以上の移民がニジェールを出国し、北のリビア、さらにはヨーロッパへ向かっていると述べた。
欧州連合（EU）の首脳らは今週、 アフリカの首脳らと会談 するためマルタに集まっており、援助の約束によって、世界で最も貧しい大陸から地中海を渡って豊かな欧州へ向かう移民の流れを緩和できることが期待されています。
ニジェールで難民と食料安全保障に取り組む市民社会のリーダーであるFatchima Nouraは、流入する移民の中には、さらに北へ進むための資金を稼ぐため、家事労働者として働いたり小規模事業を立ち上げたりしながら、ニジェールに二、三年滞在する者もいると指摘した。
ほかの者は、国境を越えさせるために密売人に金を払ったり、武器や麻薬の密輸取引に関わったりするが、その数は不明だと彼女は付け加えた。
5月、ニジェールは、北へ向かう人の流れを食い止める目的で、書類なしに人身密輸に関与した者に対し、最長30年の禁錮刑を含む罰金を科す法律を採択した。
じわじわ拡大する砂漠、数百万人を根こそぎに
IOMのベンダンディは、国内での一時的な移動は季節的な気象変化に対処する手段として長く行われてきたと述べた。しかし現在は、気候の極端現象から逃れるため、より遠くへ、より長期間移動する人が増えている。
UNCCDによれば、2020年までに、サハラ以南アフリカの砂漠化した地域から6,000万人が北アフリカやヨーロッパへ移動する可能性がある。さらに2050年までに、2億人が恒久的に避難を余儀なくされる環境移民になる可能性があるとしている。
「多くの新しい移民がどこへ向かっているのかを追跡できないため、紛争を予測するのは難しい」と、ベンダンディは述べ、受け入れ地域社会との間で発生しうる緊張に言及した。
チャド湖周辺のように、300の民族集団が過去半世紀に90％縮小した水資源に依存している状況では、限られた天然資源をめぐる激しい競争は比較的容易に予想できる、と彼女は述べた。
「人々が、武器が容易に入手できるリビアや、海面上昇が予測される西アフリカの沿岸都市のような場所へ移る場合、紛争を予測するのはより難しい」と彼女は述べた。
多くの移民は、農業の技術が役に立たない都市の無秩序な広がりの中に定住する。生き延びるために犯罪に手を染める者や、反乱武装勢力への参加を誘惑される者さえいる、と彼女は付け加えた。
これらの人々にとっての脅威は移住そのものからではなく、移動を管理する政府の政策の弱さによって生じる脆弱性から生まれていると、彼女は指摘した。
経済協力開発機構（OECD）の報告書によれば、「無法地帯」とされるサハラ・サヘル地域での暴力事件は、2005～2008年の約3,000件から、2009～2012年には8,000件を超えた。
「この地域の周辺部と、その地域を通過する往来が継続的に結びついていることは、この地域が暴力の温床同士を結ぶ接点であると同時に『聖域』にもなりうることを明確に示している」と、OECDは今年発行された 地図帳（アトラス） の中で述べています。
「ニジェールには食料はないかもしれないが、暴力、家屋の焼き討ち、誘拐、放火から逃れてきたこの人々にとっては安全がある」と、Nouraは述べた。ボコ・ハラムの武装勢力により苦しめられているナイジェリアなどの地域から離れる人々について言及した。
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）の認定を受けた市民社会団体の連合は、2014年にはニジェールの公式難民キャンプに2万人のナイジェリア人の定住を、2012年に内戦が勃発した際には1万3,000人のマリ人の定住を支援した、と彼女は付け加えた。
仕事なし、金なし、土地なし
同時に、ニジェールは自国民を失いつつある。気候のストレスにより、農業で生計を立てることが難しくなっているためだ。
「我々の国民が持つ第一の資本は土地です。土地から収入を得られる保証がないなら、彼らはどうするのでしょうか？これこそが、故郷で失ったものを他の場所で見つけようとして移住する理由なのです」と、ニジェールの環境大臣Adamou Chaifouは、アンカラでトムソン・ロイター財団に語った。
社会で最も若く、最も強い層が、ガーナ、ベナン、トーゴ、リビア、アルジェリアへ去りつつある、と彼は嘆いた。
「ニジェールの若者には仕事も、金も、土地の権利もない」と市民社会活動家のNouraは語った。「ボコ・ハラムは彼らに何かをする機会と、いくらかの金を与えるので、若者たちはこうした反乱勢力について行くのです。」
一方、遊牧民の牧畜民の間で移動パターンが変化し、年の早い時期に伝統的な移動ルートへ出発するようになったことで、家畜が通り道の作物を荒らすため、暴力的な衝突につながっている、と彼女は付け加えた。
彼らはまた、以前は放牧に使われていた土地をリースした企業が設置したバリケードも破壊しているという。
IOMのベンダンディは、国連機関、政府、学術機関に対し、土地地図、衛星画像、現地調査を用いて環境移民の流れの「いつ、どこで」を解明するための研究に、より多くの投資を行うよう求めた。
「（問題に）危機が噴出してから対処するのは、人命と資金の面であまりにも高くつく」と彼女は述べた。
本記事の掲載は、世界経済フォーラムによる見解の支持を意味するものではありません。
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執筆者：Manipadma Jenaは、トムソン・ロイター財団のフリーランス寄稿者として、アジアの気候変動に関する幅広い問題について執筆しています。
画像：ペットボトルや缶に入れた水を運ぶ少年たち。REUTERS/Noor Khamis。
