アフリカの水資源はますます逼迫しており、この大陸は2030年までに深刻な水 不足に直面する可能性が高い。人口増加に気候変動と経済発展の継続が重なり、水資源とインフラへの負荷はさらに高まるだろう。
アフリカの水資源を効果的かつ公平に管理することは極めて重要である。最も効果的な解決策の一つは、産業界、市民社会、そしてあらゆるレベルの政府が力を合わせることだ。
人々、社会、そして自然環境にとって水がどれほど重要かを過小評価することはできない。私たちは食料やエネルギー、さらには生態系が自然に機能するために水に依存している。
問題を無視したり、雨乞いをしたりしても、アフリカの水不安は解決しない。水の政治的な性質を認識しながら、協力して水を管理する、レジリエンスの高い地域社会を築くという、より困難な課題が待ち受けている。
厳しい見通し
世界の淡水資源全体の安全保障は厳しい状況にある。 サンパウロ、 カリフォルニア、 ジンバブエ、そして 台湾 など、多様な地域が近年いずれも干ばつに見舞われ、生活環境に深刻な混乱が生じた。
世界では、水の利用可能量と供給量の隔たりが広がり、水の貴重さへの認識と、それを管理する能力との間にも溝がある。気候変動に伴う天候パターンの変化がもたらす激変も加わり、問題はさらに複雑化している。
状況が変わらなければ、2030年までに世界では利用可能量と需要の間に40％の 不足 が生じる。これは、気候変動と、後発開発途上国および新興国における経済発展の動向が重なり合っているためだ。水に関する 最近の国連報告書 の著者らは次のように記している。
こうした収束は、低所得国の貧困層や社会的に疎外された人々の水不安を確実に深刻化させ、開発に向けた水資源配分に新たなアプローチを導入する必要性をいっそう高める。
すでに水不安に苦しむアフリカでは、こうした非常に厄介な課題が時間の経過とともにさらに深刻化するだろう。
サハラ以南アフリカの人口は、 2050年までに24億人に増加すると予測されている。アフリカの 都市人口は倍増すると予測されており 、都市への人口移動も水ストレスを悪化させるだろう。
すでに、自宅まで引かれた水道水を利用できる人の割合は 42％から34％に低下している。大陸各地の都市では、安全な飲料水の確保が今後も大きな問題であり続けるだろう。
水をめぐる政治を読み解く
水の問題は政治的な問題であり、政治的な解決策を必要とする。水の安全保障を高める探求において、さまざまな分野の研究者がますます ガバナンスに注目 し、それを 重要な変数 と捉えている。ガバナンスには、規則、手続き、規範からなるツールボックスと、特有の力学の認識が求められる。また、統合と調整を必要とする複雑な問題を、連携によってどう克服するかにも焦点が当てられている。
水は、一見すると無関係に思えるさまざまな社会・環境問題と明確に交差している。協力すれば、トップダウン型の管理によって生じるガバナンスの大きな欠落を埋めることができる。またそれは、ある分野での決定が意図の有無にかかわらず波及効果をもたらしうる、ネットワーク化が進む社会の姿も反映している。
何より重要なのは、協働的な水ガバナンスによって、弱体化した、あるいは正当性を欠く中央集権的な政治権力がもたらす隔たりを乗り越えられることだ。
交渉、話し合い、妥協
水には政治が深く関わるため、競合する地域社会の間に深刻な分断を生むことがある。一方で、協力に必要な意志を育むこともできる。地域の状況に根差しつつ、共通の 水の連帯 の精神に基づく複数のアプローチを進める必要がある。
水が効果的に管理されるよう、NGO、伝統的な地域社会、企業の利害関係者を、さまざまなレベルの政府との連携にすべて含めることが重要だ。
多様なステークホルダーを 政治プロセスに 参加させることには、いくつもの利点がある。地域の水資源に関する専門知識が共有され、紛争の効果的な解決策が見つかり、正当性が高まり、コストが削減される。
大陸全域には 80を超える国際河川と帯水層 があるため、地域協力も絶対に欠かせない。
また、協働的な水ガバナンスの既存事例から学び、それを改善することも必要だ。たとえば南アフリカの uMngeni Ecological Infrastructure Partnershipや、スイスの資金援助を受けて Bridge Program は大陸全域で活動している。
持続可能な水の安全保障の種は、しばしば交渉、話し合い、妥協という泥臭い取り組みを通じてまかれることを理解しなければならない。
特効薬はない
アフリカの水不安を踏まえると、この大陸の潜在的な水資源のうち、開発されているのは わずか5％ にすぎないと知れば、驚くかもしれない。成長の余地は明らかに十分にある。課題は、その成長を持続可能な形で管理することだ。
水の安全保障を保証する奇跡的な技術革新も、水不足を完全に解消する多国間援助機関からの資金パッケージや各国の財源も存在しない。
水の安全保障には、人口、食料、エネルギー、土地、衛生、インフラ、社会開発、国際関係、環境の健全性など、相互に関連する多くの要素が関わる。協働的なガバナンスの構築に注力することは、水の安全保障を高めるために必要な一歩である。
本記事は、 The Conversationとの協力により掲載されています。 元の記事を読む。掲載は、世界経済フォーラムが見解を支持することを意味するものではありません。
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著者：Cameron Harringtonは、ケープタウン大学グローバル・リスク・ガバナンス・プログラムの博士研究員。
画像：2010年10月30日、ポルトープランス中心部の仮設キャンプにある井戸で、地震の生存者が水を飲んでいる。REUTERS／Eduardo Munoz
