地中海が移民の集団墓地となりつつあることを、欧州は受け入れるわけにはいきません。欧州の指導者たちが数年以内に新たな10項目の計画を発表するのであれば、症状を治療するだけでなく、さらに多くのことをしなければなりません。もちろん、人身密輸業者に厳しく対処し、イタリアやギリシャなどの国々をよりよく支援する必要があります。しかし、症状を抑え込むだけで難民の流入が止まると考えるのは、愚かなことです。
根本原因を取り除く包括的な戦略が必要です。北アフリカにおける大規模な難民流出は、とりわけサヘル地域の困難で不安定な状況に起因しています。脆弱な国家が相次いで、住民を逃亡へと追い込む問題の積み重ねによって崩壊の危機にさらされています。こうした難民にとって、統治の定まらないリビアは現在、欧州への玄関口となっています。その間にあるのは、危険な地中海の海域と人身売買業者の手中です。難民がそこにたどり着くまでに、すでに数千キロに及ぶ過酷な旅をしているのです。
下降の悪循環
サヘル地域のほとんどの国では政府機構が非常に脆弱で、深刻な低開発が目前に迫っています。行政能力は低水準で、政府は基本的な公共サービスを提供できず、人権は大規模に侵害されています。サヘル諸国のほぼすべてが人間開発指数の最下位に位置し、極度の貧困に苦しみ、食料危機に直面しています。
さらに、サヘル地域は干ばつや気候変動の問題にも直面しており、その結果、2,000万人が食料不安にさらされ、400万人が食料と緊急援助に直接依存しています。
同時に、これらは前例のない人口爆発が起きている「若い」国々です。例えばニジェールでは、人口の半数が15.5歳未満です。これらの国々が置かれている脆弱な状況のため、現地の人口動態は時限爆弾となっています。その一方で、弱い立場にある人々は差別され、社会的不平等やジェンダー不平等が広く見られます。
この危険な混合物は、暴力や急進化としてますます表面化しており、その形態はイスラム過激主義やイスラム原理主義であることが増えています。ナイジェリア、ニジェール、カメルーンのボコ・ハラム、そしてさらに東方のアル・シャバブを考えてみてください。残されるのは、国境を越える影響を伴う下降の悪循環です。
人々は、これより少ない理由でも逃げ出します。
安定と開発
現在の難民危機に対する真の解決策は、この下降の悪循環を断ち切る構造的な取り組みなしには実現しません。平和と安定、国家機構、地域開発に取り組む包括的な欧州戦略がなければ、地中海であれ、数百キロ離れた陸地であれ、人道上の悲劇は終わりません。
さらなる取り組みが必要であることは、ここ数週間の出来事からいっそう明らかです。地中海では恐ろしい悲劇が起きていますが、数字もまた嘘をつきません。OECDの開発援助委員会（DAC）による最新の報告書は、近年、後発開発途上国への拠出がいかに忘れられた片隅に追いやられてきたかを、明確に示しています。
世界全体の政府開発予算が2014年に横ばいを保った一方、後発開発途上国への開発援助は16％減少しました。これは悲しい推移です。とりわけ、これらの国々は援助に大きく依存している一方、多くの「援助国のお気に入り」とは異なり、外国投資や民間資金取引など、開発のための他の対外資金源をほとんど利用できないことを考えれば、なおさらです。
結果は容易に想像できます。これらの国々ではミレニアム開発目標の進捗が最も遅れており、今後数年間で低開発がさらに深刻化しかねません。このため、先進国は政府開発援助（ODA）の少なくとも半分を、後発開発途上国と脆弱国家、すなわち政府が人々を守り、基本的な任務を果たす力を持たないために人々が命を落としている国々に充てるべきです。
今こそ、国際社会に脆弱国家へ改めて目を向けさせるべきです。7月、世界はエチオピアの首都アディスアベバに集まり、国連の「開発資金国際会議」に臨みます。国連加盟国193カ国が、今後15年間の開発のための資金枠組みを定めます。今、脆弱国家や後発開発途上国への無関心を改められなければ、これらの脆弱な地域は今後も不安定と不安、急進化と紛争の餌食となり続けるでしょう。
したがって、次回の欧州開発協力理事会で、欧州の同僚たちに伝える私のメッセージは特に明確です。脆弱国家を無視し続けることには深刻な結果が伴います。その場合、現地住民が非人道的な犠牲を払うだけではありません。この危機の原因に構造的に取り組まなければ、サヘル地域は遠く離れた隣国である欧州にとっても、平和と安全への継続的な脅威となるでしょう。
著者：Alexander De Crooは、ベルギーの副首相兼開発協力大臣であり、世界経済フォーラムのヤング・グローバル・リーダーズ2015年選出者の一人です。
画像：2005年9月25日に撮影されたこの資料写真では、マルタ軍の海兵隊員が、マルタの南西約30km（19マイル）で船がエンジントラブルに見舞われ、救助活動が始まった後、約180人の不法移民の一団に水のボトルを投げ渡している。REUTERS/Darrin Zammit Lupi/Files
